廠家力推農藥套餐，出（chū）問題誰承擔（dān）？小心，別被“套餐（cān）”套住！

農藥套餐（cān），曾是農資（zī）企業提出用（yòng）來（lái）解決銷售商亂賣藥、農民不會配（pèi）藥，以及避免違規用藥、盲目用（yòng）藥和重（chóng）複過量用藥的方式之（zhī）一，並取得了一定的市（shì）場認可（kě）。
然而，隨著農民用藥水平的逐漸提升，以及同質化產品（pǐn）下企業套餐模式的千篇（piān）一律，這種過去行之有效的方式逐漸遭遇了發展瓶頸，而新《農藥管理條例（lì）》的出台，更是在登記製度和農藥標簽管理上做（zuò）了諸多明確規定，農（nóng）藥套餐模式未來還（hái）能（néng）行得通嗎？
在日前舉行的農資套餐模式高峰論壇上，關於農藥套（tào）餐的討（tǎo）論極為熱烈。有專業人士（shì）表示：很多企業做套（tào）餐是為了走量（liàng）大，效益高，這（zhè）種理（lǐ）念是極其錯誤（wù）的。應牢記套（tào）餐實質上賣的不是產品，是服務！有業界人士一針見血（xuè）地指出，部（bù）分企業以銷售為目的做產品套（tào）餐，發展不被看好。設計（jì）套餐的初衷是想一站式的解決某些生產問（wèn）題，但若缺少對實地作物生長情況（kuàng）的調研，隻（zhī）是以‘套餐’為噱頭去賣產品，很可能（néng）難以滿足農戶的真正（zhèng）需求，產（chǎn）品（pǐn）效果自然（rán）就無法保證（zhèng）。
除此之外（wài），隨著種植大戶的出現，有人認（rèn）為套餐模式未來越來越難有人買賬了。來（lái）自廣州增城區的（de）經銷商陳先生表示，隨著新《農藥管理條例（lì）》的（de）出台，現在很多農戶的用藥知識得到了一定程度的提升，有時完全可以做到（dào）自用自（zì）配，甚（shèn）至在購買藥劑（jì）時點名某幾種藥品而不需要（yào）零售店推薦套餐產品（pǐn），這對農（nóng）藥套餐的推廣也構成（chéng）了極大的（de）考驗。
現在很多企業推出可（kě）以解決作物生長（zhǎng）過（guò）程中（zhōng）一（yī）切問題的“全程解決方案”，但實際（jì）上這種全程方案是個（gè）大工程（chéng），基本沒有農藥套餐可以做到這點，而想以一個成（chéng）分吃遍（biàn）天下的套餐（cān）也是“癡人說夢”，無法因地製宜（yí）、私人定製的套餐產品很難（nán）實質上解決病蟲害問題（tí），農戶自然不會買賬。
農藥套餐出了問題（tí）誰負責
新（xīn）《農藥管理條（tiáo）例》出台後對假、劣農藥的認定有了更加明確的界定，但對農藥套餐使（shǐ）用後可能出現問題的情況卻涉及較少。
山東德衡（héng）律師事務所李德均表示：“可以明確的是，一旦農戶使用套餐因產品質量出現問題，如果企（qǐ）業不能證明免責（zé）事由存在，則應承（chéng）擔損害賠償責任。企業若有任何一個生產環節致使質量指標不達標，便可（kě）認定產品不合格，在此情況下，若出現藥害問題，企業不僅需（xū）承擔賠（péi）償責任，還要麵臨（lín）違規生產的處罰。” 新條例出（chū）台後對假、劣農藥（yào）的認定執行極為嚴格（gé），標識有（yǒu）效成分之外（wài）哪怕微量添加其他有效成分也會被認為產（chǎn）品不合（hé）格甚至為假劣農（nóng）藥，因此企業對生產環節一定要嚴格（gé）把（bǎ）關，同樣（yàng），部分農藥企（qǐ）業生產線衛生條件堪（kān）憂，甚至一條生產線生產幾種不同藥劑，這就（jiù）需要特別注意生（shēng）產環節中發生的（de）交叉汙染，避免（miǎn）給自己帶來不必要的麻煩。
“現（xiàn）在很多企（qǐ）業套餐以套裝（zhuāng）來銷售，但（dàn）零售店經常以其他產品（pǐn）對包裝內的產品進行（háng）替換，這種情況合規（guī）嗎？使用出問題誰來承擔？”現場有參會（huì）者對經銷商調換原套餐產品的合法性（xìng）提出了質（zhì）疑。李德均表（biǎo）示，經銷商有根據農戶實際需求“開處方”的（de）權利，即經銷商重新組合套餐是不（bú）違規的（de）。另外，很多企業本身資源不足，市場上多企業產品組合的套餐也很普遍，隻（zhī）要企業（yè）產品生產程序均無問題，產品標識符合電子標簽內容，生產（chǎn）企業（yè）同樣無責。
李（lǐ）德均指出，新《農藥管理條例》第二十（shí）七（qī）條（tiáo）規定了農藥經（jīng）營者“開處方”的權力及（jí）方法，同時新《農藥管理條例》也未明確經銷商組合產品的責任和出現問題的（de）行政處罰措施，這個空白實則指明套（tào）餐究竟由誰組合（hé）合適。
據了解，目前（qián）市場上很多套餐產品的外包裝存在模棱兩可的情（qíng）況，很多企業不知道怎樣的包（bāo）裝屬於合格產品，怎樣的包裝（zhuāng）則涉嫌違規。李德均指出（chū），根據現行（háng）的《農藥標簽（qiān）和說明（míng）書管（guǎn）理辦法》，套餐內的產品隻要符（fú）合電子標簽的核準內容（róng）即為合格包裝，但如果廠家為了體現套餐“特殊”的功效普遍會在外包裝上打上廣告宣傳字眼，這（zhè）樣不僅可能觸犯《廣告法》，構成虛假宣傳，還有可能被農業執法部（bù）門認定不符合《農藥標簽和說明書（shū）管理辦法》的（de）相（xiàng）關規定，“因此，建議套餐外包裝使用透明包材，且多（duō）僅呈現（xiàn）企業（yè）文化（huà）等涉及企業整體的宣傳內容，而（ér）不要涉及含量（liàng）、用量、功效（xiào）等農藥產品（pǐn）內容（róng）”。