生（shēng）物農藥（yào） 新政策及合規要求解讀

隨著生態保護、食品安全等理念深（shēn）入（rù）人心，化學農藥（yào）麵（miàn）臨著越（yuè）來越嚴格的監管，政府和市（shì）場也呼喚更為安（ān）全（quán）有效的生物農（nóng）藥問世。在過去30多年中，全球生物防治市場從不足一億美元迅速增長到如今數十億美元的規模，市場研究公司Dunham Trimmer的數據顯（xiǎn）示，2018年全球生物農藥市場規（guī）模超過30億美元，而根（gēn）據中（zhōng）國化工行業情報（bào）分析（xī）公司CCM的研究，2016年中國生物農（nóng）藥生產和銷售企業超過260家，年產值超過4.477 1億美元，約占全國農藥年產值的10%。在此背景下，為進一步加快整個生物（wù）農藥產業的（de）發（fā）展，近日農業部會同財政部出台（tái）了一係列促進生物農藥登記、開發以及使用的優惠政策。
支持技術產（chǎn）品研發：新農藥的研發（fā）是一項高成本、高難度的（de）工作。為（wéi）促進生物農藥的發展，我國一直對（duì）農藥批發和零售環節免征增值稅。近一年來，我（wǒ）國持續下調增值稅稅率，農藥稅（shuì）率已由13%下調至9%，降幅達（dá）30%。此外，為了鼓勵企業技術創新，企業（yè）所得稅政策規定，企業研發費用在稅（shuì）前據實扣除基礎上，允許再（zài）加計扣除75%。此外，結合實施“化學肥料和（hé）農藥減施增效（xiào）綜合技術（shù）研發”國家重點（diǎn）研發計（jì）劃，先後設立天敵昆蟲防控技術及產品研發、天然生物農藥的合（hé）成生物學與組合合（hé）成技術等項目，支持相關科（kē）研單位開展更多研發、技術（shù）集成和示範工作。同時，通過組建企業牽頭、科研單位參加的天敵昆蟲、生物農藥等（děng）科企合（hé）作創新聯盟，政府希望（wàng）結合科研單位和企業的（de）優（yōu）勢，加速科研成果轉化，加快產品產業化（huà）生產進程（chéng）。
使用生物農藥的補貼政策：高昂的價格是製約我（wǒ）國生物農藥（yào）應用的重要因素。近年來，我國政府致力於通過提供財政補貼加快生物農藥等綠色（sè）防控措施的推廣應用，減輕農民負擔。例如農業部（bù）積極爭取政策（cè）和資金支持，每年安排8億（yì）元農作物病蟲防控專項資金，重點支持統防統治與綠色防控融合推進。在低毒生物農藥推廣方麵，每年從部門預算（suàn）中安排1 000萬元用於示範推廣。與此同時，各地政府積極爭取地（dì）方財政支持，實（shí）行綠色防控補貼政策。例如，江蘇省財政每年安排5 000萬元用於蔬菜低毒生物農藥使用補貼和（hé）綠色防（fáng）控、專業化統防統治補助，吉林省每年投（tóu）入近9 000萬元，實施（shī）玉米、水稻等作物大範圍“放蜂（fēng）治螟”，上海市、區（qū）兩級財政對（duì）蔬菜、水稻病蟲綠色防控物化（huà）補貼每畝達150元（yuán）和80元（yuán）。多殺黴素等農藥（yào）新品種新技術都在這些政策資金的支持範圍。
以試點示範促推廣：促進生物農（nóng）藥使（shǐ）用的另一項政策是（shì）開展更多的生物農藥（yào）試點示範。示範項目有助於提高農民（mín）對（duì）於新技術和生物農藥的關注度，促進農民深（shēn）入了解新型綠色病蟲害防控技術。同時，在示範開（kāi）展過程（chéng）中，農民可以獲得一手的生物農藥應用知識（shí）和技巧，有助於（yú）大限度地發揮藥（yào）效。自2016年以來，按照“做給農民看、帶著農民幹”的思路，我國逐步建立600個專業化統防統治與綠色防控融合示（shì）範（fàn）區、150個果菜茶病蟲全程綠色防（fáng）控（kòng）試點縣（xiàn）、設立6個萬畝連片和25個百（bǎi）畝以上蜜蜂授粉與綠色（sè）防控技術集成應用示範區。這一舉措（cuò）已取（qǔ）得顯著成效（xiào），2018年全（quán）國主要農作物綠色防控覆蓋率達到29.4%，比2014年提高了9.4%。
簡化登記資料要求：為了鼓勵生物農藥的注（zhù）冊，加快生物農藥（yào）登記步伐，農業部在保障安全、有效的前提下，根據不同（tóng）種類生物農藥的特性，減少試驗內容、縮短試驗周期。例如微生物農藥、植物源農藥製劑和性誘劑（jì）（一種生物化學農藥）免農藥殘留試驗；環境試驗資料方麵，植物源農（nóng）藥、微生（shēng）物農藥、生物化學農（nóng）藥製劑分別比化學農藥減少環境試驗資料4項、7項和（hé）8項（表1），而性引誘劑可免除環境試驗。在實驗周期和費用方麵，生物農藥藥效（xiào）試驗（yàn）可在（zài）1年內完成，比化學農藥縮短1年，整體（tǐ）的注冊周（zhōu）期和試驗費用（yòng）比化學（xué）農藥更低（dī）。此外（wài），農業部還將逐步（bù）建立綠（lǜ）色（sè）通道，進一步加快生物農藥登（dēng）記工作。
我們相（xiàng）信，在未來的幾（jǐ）年（nián）中，中國會采取更多（duō）措施，逐步用生物農藥（yào）取代化學農藥，努（nǔ）力促進生（shēng）物農藥的研發、注冊以及使用（yòng）。