2022年全球農藥管理要事回顧（上）

1 美國（guó）

1.1 美國EPA擬加強對《瀕危物種法》的遵（zūn）守

2022年1月11日，美國（guó）EPA宣（xuān）布將立即執行（從（cóng）2022年1月22日開始生效）一項新政（zhèng）策，即在評估和登記新的農藥活性成分時加強執行對《瀕危物種法（fǎ）》(ESA)的遵守，以扭轉了（le）過去幾十年的習慣做法。今後（hòu），EPA在批準登（dēng）記任何新的常規化學（xué）農藥有效成分之前，將評估（gū）有效成分對聯邦政府所列的（de）受（shòu）威脅或瀕（bīn）危物種及其（qí）指定的關（guān）鍵棲息地的潛（qián）在影響，並酌情啟動與美國魚類（lèi）和野生（shēng）動物管理（lǐ）局(FWS)及國家海洋漁業局的磋商。

然而在此新政（zhèng）策之前，在批準登記新的（de）有（yǒu）效成分時，大多沒有持續評估常規化學農藥對列入名單的物種的（de）潛在影響。這導致（zhì）了新有效成（chéng）分（fèn）對（duì）被列入名單物種的保護有（yǒu）漏洞，並導致EPA遭受（shòu）密集訴訟， 因為EPA在評估對列入名單物種的潛在影（yǐng）響（xiǎng）之前（qián）就批準注冊了新的有效成（chéng）分（fèn）。EPA的新（xīn）政策應減（jiǎn）少這類針對EPA的（de）案件，並提高對新有效成分的法律保護能力，因為它們往往比農藥老品（pǐn）種對人類健康和（hé）生態的風（fēng）險更低。

新政策對已經處於申請過（guò）程中但尚未完成審（shěn）批的（de）新（xīn）有效成分也同樣適（shì）用。根據新的政策，如果EPA通過分析發（fā）現一種新的常規化學農藥有效成分可能對列入名單的物種（zhǒng）或其指定（dìng）的關鍵棲息地產生不利影響，在批準新的有效成分登記之前，EPA將啟動與各（gè）部（bù）門的正式磋商。

EPA也在繼續探索將這一新（xīn）政策應用於新的生物農藥有效成分和新（xīn）的抗微生（shēng）物有效成分的登記審批。目前正在製定一項詳細的工作計劃，列出更（gèng）多的改進措施，以進一步促進（jìn）EPA遵守《瀕危物（wù）種法》，包括采取更有效地實施對（duì）高風險物（wù）種（zhǒng）的保護，為種植者提供更靈活的緩解措施，並增加（jiā）利（lì）益攸關方（fāng）的參與。

EPA繼2022年1月（yuè）實施新政策以加強對《瀕危物種法》的貫徹之後，2022年4月（yuè）11日，EPA又（yòu）發布了（le）首個保護瀕危物種免受農藥侵害的工作計劃。這項計劃將較全麵地滿足《瀕危物種法》(ESA) 的義務要求，同時提高農民和其他農藥使用者可以獲得（dé）農藥產品的機會。

EPA認為，目前的農藥批準製度尚存在問題，即（jí）“審批（pī）過程不可持續，有法律上的缺陷”。此外，EPA目前還有近（jìn）20年來積累的未決訴訟或法院強製執（zhí）行的最後期限（xiàn）需要（yào）完成，它們（men）涉及與ESA有關的1000多種農（nóng）藥產品。EPA署長邁克爾·裏根說：“工作計劃反映了EPA與其他聯邦機構的合作，並（bìng）承諾聽取利益相關者（zhě）關於（yú）他們如何與EPA合作以解決這一長期挑戰的意見”。法院曆來為EPA裁決ESA案件，但這項新的工作計劃將為EPA提供一條自行快速（sù）履行ESA義務的途徑。

在執行新（xīn）政策的同時，EPA仍然（rán）需要為過去未決的有關瀕危物種及其棲息地保護有關的某些（xiē）農藥產品進行生（shēng）物學評估。2022年與《瀕危物種法》有關的農藥產品評（píng）價主（zhǔ）要有馬拉硫磷、草甘膦、殺菌劑inpyrfluxam和（hé）11種殺鼠劑。

馬拉（lā）硫磷是（shì）一種有機磷殺蟲劑，通常用於大範圍控製蚊子和控製（zhì）昆蟲危害作物和觀賞植物。為響應美國魚類和野生動物（wù）管理局(FWS)對殺蟲（chóng）劑馬拉硫磷的全國最（zuì）終生物學評估意見，美國（guó）EPA采取相應的行動。2017年（nián）1月，EPA發布（bù）了馬拉硫磷的（de）生 物（wù）學評估報告，發現該農藥的登記可能會對列入（rù）名單的（de）物種及其指定的關鍵棲息地產生不利影響。由於這些（xiē）發現，EPA開（kāi）始與FWS進行正式磋商。隨後（hòu），FWS製定了一（yī）份生物學評估（gū）意見草案，評（píng）估馬拉硫磷的（de）使（shǐ）用是否有可能危（wēi）及名單上的物種（zhǒng）或對它們的關鍵棲息地造成不利影響。2021年（nián）4月，EPA公布了FWS的草案以征求公眾意見，之後總結意見，供FWS在完成生物評估報告時考慮。商定的緩解措施包括設立非噴灑區、減少施藥量和施藥次數，以及修改標簽，這些標（biāo）簽一經批（pī）準，農藥使用者必須遵守。這些措施不僅將保護列入名單的物種，而且還將在使（shǐ）用馬拉（lā）硫磷的地方更（gèng）廣泛地減少暴露和生態影響。除了改變標簽以減少接（jiē）觸和防止（zhǐ）對所列 物種的危害外，評（píng）估報告（gào）還提供了一些合理和謹慎的措施，旨在最大（dà）限（xiàn）度地減少對所列物種個（gè）體的無意傷（shāng）害行動，並最大限度地減少使（shǐ）用馬拉硫磷可能對其關鍵棲息地造成的損害。這是（shì）EPA與FWS就 一種正在注冊審查的農藥進行磋商後得出的第一個全國性的最終報告。因此，報告反映了EPA與FWS合作保護所列物種免受農藥侵害的一個重要（yào）裏程碑，並（bìng）將推動EPA更（gèng）廣泛地努力改進農藥谘詢程序。最終的報（bào）告是EPA與（yǔ）FWS正式協商過程的最後結（jié）果，由（yóu）環保署負責實施報告（gào）。到2022年4月29日，EPA要求登記（jì）持有人在60d內向EPA提交修訂後的標簽。EPA批準修訂後的標簽，並在最終報告發布後的18個月內，根據登記承諾書製定瀕（bīn）危物（wù）種保護公告。

草甘膦（lìn）是美國用量最大的除草劑。2022年8月報道，美國 EPA 向第九巡（xún）回上訴法院提交了一（yī）份請願書，要（yào）求重新審理由3名法官組成的陪審團於6月17日對草（cǎo）甘膦（lìn）臨時決定的部分裁決。在該裁（cái）決中，該小組撤銷了臨時決定中的人類健康風險評估，並將生態風險評估發回 EPA，以便在10月1日之前完成《瀕危物種法》的分析。關於臨（lín）時判決中生態部分的重審，EPA 尋求部分重（chóng）審。在早些時候的（de）裁決中，法院小組指示 EPA 在10月1日（rì）之前發布一份新的（de）生態風險評（píng）估。然而，在其要求部分（fèn）重新審（shěn）理的請求中，EPA 指（zhǐ）出，完成對瀕危物種影響的（de）評價是一個需要（yào）多年的過（guò）程，而專家組僅給予 EPA 106d 的時間。此外，完成這種影（yǐng）響評價需要 EPA 與 FWS 協調，這2個機構都不（bú）是（shì）訴訟當事人，也不受法院命令的約束。因（yīn）此，EPA 不能遵守法院的命令，因為它依賴於EPA控製之外的各方的合作。EPA 要求（qiú）法院批（pī）準重審（shěn），最好是考（kǎo）慮取消10月1日的（de）最後期限。如果法院不願意這樣做，就會要求法（fǎ）院完全撤銷臨時判決，因（yīn）為它無法遵守目前的命令（lìng）。美國 EPA 還建議，如果（guǒ）法院不取消最後期限或撤銷臨時決定，它可能撤回臨時決定中的生態部分。美（měi）國大豆協會 (American Soybean Association，ASA)參與了這起訴訟，並持續密（mì）切關注案（àn）件的進展。此外，ASA 還定期（qī）尋求（qiú）更多的宣傳機會，以（yǐ）保護種植者獲得草（cǎo）甘膦和 其他重要的作物保護用品。

2020年剛剛獲得登記（jì）批準（zhǔn）的新殺菌劑對瀕危物種的安全性也遭到質疑。2022年7月，第九巡回法院命令美國EPA審查一種據稱有毒的殺菌劑可能對某些瀕危物種造成的危害（hài）。EPA 必須在2023年6月前進行審查（chá）。

生物多樣性中心和食品安全中心曾請求 EPA 審查他們批準（zhǔn）的有效注冊殺菌劑（jì）inpyrfluxam的命令。該命令聲稱，EPA 未能根據《瀕危物種法》作出影響判定，也未能就此與聯邦野生動物機構進行協商。這種殺菌劑在美國全國範圍內廣泛用於玉米、大豆、穀物、豆類等作（zuò）物。2020年，美國 EPA 批準在全國範圍內使用這種殺菌劑，雖然已有研究表明，該殺菌劑對包括鮭魚（yú）、硬頭鱒及鶴在內的瀕危物種有劇毒。

此外，inpyrfluxam已被證明在其釋放（fàng）後的環境中可存在數年。美國國家科學院的一項意見敦促 EPA 製定一套更詳盡的程序，分析某些殺菌劑對瀕危物種構成的風險（xiǎn）。生物多樣（yàng）性中心的環境健康法務主任喬納森·埃文斯（sī）表示，“EPA 的決定應該（gāi）發 出一個（gè）明確的信息，即 EPA 不能再忽視（shì）其職責，確保新農藥不會將鮭魚等瀕危野（yě）生動物推向滅絕的邊緣”。食品安全中心的高（gāo）級律師Amy van Saun解釋說，美（měi）國EPA需要“停止在沒有認真（zhēn）考（kǎo）慮成本和環境（jìng）危害的情況下，批準這些有毒農藥如inpyrfluxam”。美國EPA於2022年4月發布了一份綜合工作計劃。該計劃旨在解決限製農藥（yào）使用（yòng）以保護瀕危物種的持續挑戰（zhàn）。最近，為了（le）確保不會進一步違（wéi）反《瀕 危物種法》，已經組織（zhī）了一些旨在（zài）改革（gé）農藥審（shěn）批程序的項目。

另據（jù）2022年10月報道，美國 EPA 發布了對殺菌劑inpyrfluxam的生物評估草案(BE)，其中包括 EPA 對聯邦政府列出的（de）瀕危和受威脅物種及其指定的關鍵棲息（xī）地的潛在（zài）影響的分析。雖（suī）然 EPA 認為 inpyrfluxam可能對某些列出的物種和關鍵棲息地產生不利影響，但並未預測inpyrfluxam將在未來對這（zhè）些物種和棲息地造成危險或（huò）不利的改變。該草案在60d內征求公眾（zhòng）意（yì）見（jiàn）。

Inpyrfluxam被用於保護多種（zhǒng）作物免受（shòu）真（zhēn）菌（jun1）的侵害，如立枯病絲核菌(Rhizoctonia)，這種真菌（jun1）會引（yǐn）起種子腐爛、幼苗衰減和（hé）根腐病。擬議和目（mù）前批準的產品標簽（qiān）包括一些緩解（jiě）措施，以降（jiàng）低對動植物（wù）的風險。EPA在注冊含有inpyrfluxam的產品之前進（jìn）行的生態風險（xiǎn）評（píng）估中確定了這些風險。關於inpyrfluxam， 目前尚未（wèi）見進一步的報道。

2022年11月29日，美國EPA宣布針對11種殺（shā）鼠劑擬議了新的風險減緩措施，包括減少對3種聯邦政府列入瀕危和受威脅物種以及一種關鍵棲息地的潛在（zài）暴露的措施。這些緩解措施是 EPA 在2022年（nián）4月（yuè）宣布（bù）的遵循《瀕危物種法》(ESA)製定（dìng）的工作計 劃目標的一部分，也是 EPA 在2022年11月計劃的試點之一。

對以下各種殺鼠劑（jì）所擬議臨時決（jué）定（dìng）(PID)的評論在2023年2月13日或（huò）之前提交：溴鼠靈、溴敵隆、溴鼠胺、氯敵鼠、膽鈣化醇(維生素D3)、鼠得克、噻鼠靈（líng）、敵鼠、毒鼠堿(馬錢子堿)、殺（shā）鼠靈和磷化鋅。

1.2 關於麥草畏的藥（yào）害減緩措施

美國 EPA 發布2016年人類健康風險評估草案的第2份附錄和麥草畏的生態風險（xiǎn）評估草案，征求公（gōng）眾意見。《聯邦殺（shā）蟲劑、殺真（zhēn）菌劑和滅鼠劑法》 (FIFRA)要（yào）求EPA每15年重新評估農藥，以確（què）保風險評估和農（nóng）藥決策反映目前可得（dé）到的科學（xué）信息。風險評估草案(DRA)是法律要求的注冊審查過程的一（yī）部分，以確定風（fēng）險以及可（kě）以減（jiǎn）輕所有麥草畏產（chǎn）品的所有注冊用途的風（fēng）險的行動。

在審查和考慮收到的關於 DRA 的公眾意見後， EPA 將繼續 FIFRA 登記審（shěn）查過（guò）程的下一步，即擬（nǐ）議臨時決定(PID)，預計將於2023年完成。PID 可包括（kuò）潛在的風險緩解措施，以解決在麥草（cǎo）畏 DRA 中確定的任（rèn）何潛在的風險。

此外，EPA 於2021年12月發布了2021年生長季節（jiē）與在作物頂部使用(over-the-top，OTT)麥草畏相（xiàng）關的事件報告摘要。2021年的事件主要與飄移和/或揮發有關。盡管 EPA 在2020年10月的麥草畏登記決定中規定了控製措施，但與2020年控製措施要求（qiú）之前收到的報告相比，2021年的事件報告顯示，與麥草畏相關事件的數量（liàng）、嚴重程度或地理範圍幾乎沒有變化。美國 EPA 目前正在與各州（zhōu）和受影響的利益相關者合作，為2022年的生長季節收集可用的事件信息。

EPA 正在審查頂端使用麥草畏是否能以一種不會對（duì）非（fēi）靶標作物和（hé）其他植物，或對所列物種及其指 定的關鍵棲息地構成（chéng）不合理風險的方（fāng）式使用。美國 EPA 也在評估所有監管方案，以解決未來與麥草畏有關的（de）事（shì）件。

EPA 的決定（dìng）將繼續考慮科學家、學（xué）者、州農業推廣機構（gòu）、農藥注（zhù）冊人、種植者（zhě）、美國農業部、美國農藥控製官員協會（huì）和州 FIFRA 研究和評估小組提交的（de）信息以及與他們的討論。EPA 致力於以透明的方式采取行動，遵循完（wán）善的監管程序，同時堅持其 保護人類健康和環境的使命（mìng）。

關於麥草畏藥害問題（tí），美國EPA已經批準（zhǔn）了標簽修正案（àn），進一步限製明尼蘇達州和愛荷華州在作物頂端（duān）噴灑麥草畏除草劑（jì）。這些修訂是由麥草畏登記持（chí）有人與這些州協商後提出（chū）的，旨在降（jiàng）低作物頂端噴灑（sǎ）麥草畏的風（fēng）險。

修訂後的標簽要求：⑴6月20日後禁止在愛荷華州耐麥草（cǎo）畏（wèi）作物頂（dǐng）端使用麥草畏；⑵6月12日之後禁止在明尼蘇達州94號州（zhōu）際公路（lù）以南的耐麥草畏作物使用麥草畏(94號（hào）州際公路以北的土（tǔ）地截止日期仍為6月30日)；⑶當氣溫超過85華（huá）氏度(約 29.5℃)，或（huò）如果明尼蘇達州最近可用地點的（de）預（yù）測高溫超過85華氏度(約29.5℃)時禁止使用麥草畏。

這些限製旨在通過避免（miǎn）在高溫天使用，減少頂端使用麥草畏的揮發和飄移的可能性（xìng）。除其他要求外，產品登記持有人必須在其培訓和教育材料中添加修訂後的（de）標簽，並將這一信息傳播給（gěi）農藥主管（guǎn）部門和農業推廣服務機構，以（yǐ）幫助（zhù）當地的用戶。

1.3 EPA對其他農藥產品的再審查

2022年美國 EPA 對某些敏感產品也有再評價，包括防禽劑和（hé）種子處（chù）理劑蒽（ēn）醌（kūn）、新（xīn）煙堿類殺蟲劑、除草（cǎo）劑莠去津、衛生殺蟲劑殺蟲畏（wèi）、糧食作（zuò）物用途的毒死蜱（pí），以及（jí）用（yòng）途廣泛的甲萘威。

1.3.1 蒽醌

2022年4月7日，美國EPA發布最終工作（zuò）計劃和（hé）人類健康和生態風險評估草案，進入（rù）農藥蒽醌（kūn）登記審查程序的下一步。蒽醌已被登記用於農（nóng）業和非農業環境中的防禽（qín）劑。農業用（yòng）途（tú）包括玉米和水（shuǐ）稻的種子處（chù）理，後者主要分布（bù）在阿（ā）肯（kěn）色大草原、密西西比三角洲和墨西哥灣（wān）沿岸。非農業用途包括葉麵噴灑用於機場、運動場和其他非農業場所的草皮。

對於登記審查，EPA 正在發布蒽醌最終工作計劃(FWP)和（hé）風險評估草（cǎo）案(DRA)。FIFRA 要求 EPA 對通（tōng）過登記審查的農（nóng）藥進行（háng）定期重新（xīn）評估，以確保風（fēng）險評估和農藥決策反映現有的科學信息。FWP和 DRA 是一個多步驟過程的一部分，目的是識別（bié）關注的風（fēng）險並減輕這些風險。

關於 DRA，這些風險評估是關（guān）於（yú）蒽醌對人類健康和環境影響的現（xiàn）有數據進行評估的結果。EPA 沒有發（fā）現（xiàn）任何食物和飲水暴露（lù）帶來的（de）膳食風（fēng）險。根據在人類健康風險評估草案中完成的（de）計算，EPA 確定了（le）一些農（nóng）藥操作人員在（zài）住宅中接觸處（chù）理過的草皮和職業（yè）接觸每種用途的潛（qián）在癌症風險問題（tí）。由於僅居住暴露就存在風險問題，因此（cǐ）總暴露(即膳食暴露和居住暴露相結合)也會導致（zhì）風險問（wèn）題。

鑒於總體（tǐ）風險，EPA 正在努力在完（wán）成登記（jì）審查之前加快實（shí）施緩解措施。具體來說，登記持有人已經同（tóng）意禁止在住宅草坪上使用，EPA 預計，當標簽變化（huà）全麵實施時，將消除所關切的總體風險。

生態風險（xiǎn）評估草案（àn）根據現有數據發現了（le）對鳥類、爬行動物、兩棲動物、哺（bǔ）乳動物、魚類、水生無（wú）脊椎動（dòng）物和水生植物的潛在不利影響。由（yóu）於（yú）存在多個環境歸（guī）宿和生（shēng）態影響數據缺（quē）口，無法充分評估對陸地無脊椎動物和植物以及其他類群（qún）的潛在風險。為了解決已確定的數據缺口（kǒu），EPA計劃在2022年4月發布數據召喚(DCI)，並在未來的蒽（ēn）醌風險評估中考慮提交的數據結果。

在審查（chá）和考慮（lǜ）公眾對DAR的意見（jiàn）後，EPA 將繼（jì）續進（jìn）行登記審查（chá）程序（xù）的下一步，並發（fā）布擬議的臨時決定(PID)。PID 將提出緩解措施，以應對潛在的職業和生態風險。EPA 預計在2023年初發布 PID 以征求公眾意見。 

1.3.2 新煙堿（jiǎn）類（lèi）殺蟲劑

新煙（yān）堿類殺蟲（chóng）劑（jì）可用來殺滅蚜蟲等危害植物的害蟲，但其已被證明對蜜蜂、鳥類和其他生物有害。根據美國加州 EPA 提（tí）出的規定，危害蜜蜂和鳴禽的廣泛使用（yòng）的殺蟲劑將在加州麵臨長期的限製。新規定將是美國農用新煙堿類殺蟲劑最廣泛的限製之一。為了保護為作物授粉的蜜（mì）蜂，加州 EPA 擬議（yì）的（de）規則將限製4種密切相關的（de）新煙堿類殺蟲（chóng）劑：吡蟲啉、噻蟲嗪、噻蟲（chóng）胺和呋蟲胺（àn）。

2022年2月公布的這些規（guī）定限製上述殺蟲劑的（de）使用時（shí）間和用量，這取決（jué）於具體的殺蟲劑和作物，在某些情況下（xià），還取決於蜜蜂（fēng）或其他傳粉（fěn）媒介的存在與否。加州EPA仍在評估公眾（zhòng）的反饋，最終敲定這項提案還沒有具體的時間表。

加（jiā）州對新煙堿的重（chóng）新評估始於2009年，此前EPA收到了農藥製造商拜耳作物科學公司的一份報告，顯示“吡蟲啉對傳粉（fěn）者（zhě）有潛在（zài）的有害影響”。2014年的一項法（fǎ）律（lǜ）規定了一係列的最後期限（xiàn），以重新評估其風險（xiǎn），並采取“任何必要（yào）的控製（zhì）措施來保護傳粉者的（de）健康”。

此外，EPA 的一項法案將從2024年開始禁止在家（jiā）庭、庭院和其他戶外非（fēi）農業環境中使用新煙堿（jiǎn）殺蟲劑（jì）。有許多含有新煙堿殺蟲劑的消費產品在加州注冊使用，如BioAdvanced全合一玫瑰和花卉護理濃縮（suō）液，其中就含有吡蟲啉。

該法案是緊（jǐn）隨新澤西州和緬因州（zhōu）等州之後製定的，這2個州已經禁（jìn）止在花園和住宅區戶外使用新煙堿殺蟲劑（jì）。此外，新澤（zé）西州的禁令（lìng）也延伸到高爾夫球場（chǎng）等商業場所。

由（yóu）於對（duì）蜜蜂（fēng）有風險，歐盟禁止了幾種（zhǒng）新（xīn）煙堿類殺蟲劑在戶外使用。美國（guó）其（qí）他州（zhōu）已（yǐ）經對農（nóng）業使用進行了一些限製，主要（yào）是隻允許受過專門培訓的人才能（néng）購買（mǎi）或使用這些殺蟲劑。美國羅德島州也禁止在農作物開花時使用新煙堿（jiǎn）類殺蟲劑。

根據加州食品和農業處的一項分析，如果最終確定，加州限製農業使用的提案可（kě）能會“顯著影響美國第一大農業州何時以及如何使（shǐ）用新煙堿（jiǎn）類產（chǎn）品”。

為了實現“容易實現的目標”，加州議員提議（yì）禁止新煙堿殺蟲劑，因為（wéi）已知它們是會（huì）危害蜜蜂和其他傳粉生物的化學（xué）物質。議會法（fǎ）案2146禁止庭院、學校和高（gāo）爾夫球場使（shǐ）用這類廣泛用於滅殺（shā）植（zhí）物害蟲的（de）化學物質的“非農業（yè）用途”。

加州 EPA 農藥部（bù）門負責管（guǎn）理農（nóng）業（yè）用農藥，新的規定草案預（yù）計將在（zài）2023年敲定。目前，該機構規（guī）定了在任何季節如何在特定數量下對某些作物使（shǐ）用殺蟲劑，以及如何避免（miǎn）對傳粉媒介的危害等。

對於非農業用途，加州女（nǚ）議員D-San Ramon認為（wéi），是時候禁止（zhǐ）農業以外的農藥 了。該州試圖填補監管和非監管使用之間的空白。一些高爾夫（fū）球（qiú）場（chǎng）已經避免在場地上使（shǐ）用這類化學物質。該法案的作者（zhě）鮑爾（ěr）-卡漢的助（zhù）手認為（wéi）農（nóng）藥監管機構對（duì）農場進行了充分的監控。農（nóng）藥監管機構已（yǐ）經研（yán）究了吡蟲啉、噻蟲嗪、噻蟲胺和呋蟲胺中（zhōng）的成分，並確定它們的性質（zhì）對蜜蜂和其他傳粉昆蟲有害。加州索諾馬縣的養蜂人坎迪斯·科塞巴看到了（le）化學（xué）物質對蜜蜂的影響。“我們看到很（hěn）多蜜蜂在地上跳來跳去，它（tā）們無法控製自己的神經係統（tǒng）”。

1.3.3 莠去津

美（měi）國 EPA 將嚴格限製使用莠去（qù）津的（de）提案的評（píng）論（lùn）期延長至2022年10月7日。在（zài）伊利諾伊州農業局 (IFB)於8月4日首次發布行動請求後，1300多名 IFB ACT(Illinois Farm Bureau′s Agricultural Contact Team，伊利（lì）諾伊州農業局農業聯絡小組)成員已經提交了意見，旨在請求 EPA 不要限製莠去（qù）津的使用。這是為了回（huí）應美國 EPA 2022年6月提出（chū）的對莠去津的標簽限製建議。莠去津是90多種除草劑混（hún）劑（jì）的關鍵成分，幾十年來一直被用於防除闊葉雜草和禾本科雜草，並有助於免耕等可持（chí）續農業實踐。該機構的提案旨在解決（jué）除草劑對水生植物的（de）影響，包括（kuò）將莠去津的可接受水平（píng）從15ppb降低到3.4ppb。

1.3.4 殺蟲畏

2022年10月12日，美國（guó）EPA發布了一份修訂（dìng）後（hòu）的評估衛（wèi）生殺蟲劑（jì）殺蟲畏(TCVP)對人類健康風險及對所登記寵物影響的報告，殺蟲畏被登記用於寵物（wù）害蟲包括跳蚤、蜱蟲、蒼蠅、虱子和害蟲幼蟲的（de）防治。

基於該評估報告，EPA 將部分批準或拒絕自然資源保護委（wěi）員會(NRDC)2009年（nián）提出的取消 TCVP 的所有寵物用途的請（qǐng）願書，並正在起（qǐ）草（cǎo）一份取消 TCVP 寵物項圈注冊的意向（xiàng）通知(NOIC)。經過評估 TCVP 對人（rén）類健康潛在影響的現有數據後（hòu），EPA發現，當兒童接觸（chù）到寵物（wù）佩戴的經 TCVP 處理的項圈時，寵物項圈對兒童存在不可接受的風險，並批準了關於含（hán）有取消 TCVP 寵物項圈的（de）請願。然而，據 EPA了解，該（gāi）產品登（dēng）記持有人目前正在進行2項與寵物項圈產生（shēng）的 TCVP 風險（xiǎn）相關的研究，並計（jì）劃在年底（dǐ）前將數據提交給 EPA。如果 EPA 收到影響 TCVP 寵物項圈的研究數據，EPA 將審查該數據，將其審查（chá）結果公開，酌情更新 TCVP 風險評估，並將該信息公開供公眾評論。此（cǐ）外，EPA 拒絕了關於目前（qián）已注冊的 TCVP 其他（tā）寵物用途的請願書（shū），因為 EPA 沒有發現使用含有 TCVP 的液體泵/觸發噴霧（wù）器對居民（mín）有風險。

1.3.5 毒死蜱

根據（jù）美國 EPA 最近提出2項通知，允許毒死蜱應用於糧食作物（wù）的登記將被取消。這2份《聯邦公報》通知是 EPA 為遵守2021年4月第（dì）九巡回中，法院關於毒死蜱的裁決（jué）而采取的最新行動，該（gāi）裁決迫使 EPA 決（jué）定是否（fǒu）禁止用於糧食作物的毒死蜱。

美國 EPA 於2021年8月宣布，由於科學證據表明少量毒死蜱（pí）會損害兒童大腦（nǎo）發育（yù），該產品不再符合《聯邦食品、藥（yào）品和化妝品法》的安（ān）全標準。EPA 表示，根據該（gāi）法律（lǜ），從2022年（nián）2月（yuè）28日起禁止將毒死蜱用於糧食作物。

Gharda 化學公司與紅河穀（gǔ）甜菜種植者（zhě）協會、美國大豆協會和其他（tā）團體一起於5月提起訴（sù）訟，要求第八巡回法院命令 EPA 取消毒死蜱禁令。

科迪華在2020年宣布將退出毒死蜱市場，這（zhè）為 Gharda 公司增加銷量打開了大門。印度 Gharda 化學的子公司總裁 Ram Seethapathi 表示：“如果科迪華無法滿足市場（chǎng）需求，我們已經做好了介入的準備”。

1.3.6 甲萘威

2022年12月1日，美國 EPA 提出改（gǎi）進的減緩措施，以（yǐ）減輕有廣泛用途的甲萘威對人類（lèi）健康和環境(包括瀕危物種)的影響（xiǎng）。甲萘威作為殺（shā）蟲劑（jì）被用於多種（zhǒng）食物和飼料作物，以及草坪、觀賞植物、牧場（chǎng）和住宅等方（fāng）麵。

甲萘（nài）威目前正處於再登記評審過程中。改（gǎi）進（jìn）的保護措施包括在 EPA 擬議的臨時決定(PID)中（zhōng），這是（shì）登記再審查的關鍵步驟。公眾可以在75d內對 PID 進行評論。

1.4 EPA擬將殼聚糖列入低風險農藥名單（dān）

2022年11月8日，美國（guó） EPA 最終作出規定（dìng）， 將殼聚糖(poly-D-glucosamine)列入其最低風險農藥豁免清單中。EPA 明確指出，該（gāi）清單還包括殼聚糖與酸類物質混合時形成的殼聚糖鹽，這些酸（suān）類物質作（zuò）為活性或惰性成分可用於最低風（fēng）險農藥產品。

製定最（zuì）低風險農藥豁免清單的目的，是消除 EPA 需要花費大（dà）量（liàng）資源去管製對人類健（jiàn）康和環境風（fēng）險最低的產品的必要性。僅含有豁免允許的活性和惰性成分且符合 FIFRA 要求的產品，將（jiāng）不再受 FIFRA 標準登記要（yào）求的限製。自第一種被添加到符 合最低風險（xiǎn）農藥豁免的（de）物質成分清單以來（lái），大約已經過去了10年。殼聚糖（táng）作為殺菌劑、抗菌劑和植物生長調節劑，可提高植物抵禦真菌侵染（rǎn）的能力，目前已在FIFRA 監管下取（qǔ）得 EPA 登記。目前殼聚糖（táng）廣泛用於非農藥（yào）用（yòng）途，並已在紡織、化妝品、飲料加（jiā）工和水處（chù）理等多個行業中得到應用。

2018年10月10日，EPA 收到了 Tidal Vision Products 公司的請願書，要求將（jiāng）殼聚糖列入（rù）最低風險農（nóng）藥產品豁免活（huó）性成分清單中。2020年（nián）11月，EPA就將殼聚糖添加到符合豁免資格的活性成分清單這項擬議的規則征求公眾意見。2021年11月， EPA要求申請人（rén）提供更多關於殼聚糖鹽及其對環境潛在影響的信息。相應地，EPA收到了2份水生生物毒性報告，這些報告已於2022年5月通過一份數據可用性通知向公眾提供（gòng）意見。

在審查了（le）最新理論科學、對擬議規則和數據可用性（xìng）通知的評議（yì）後，EPA將（jiāng）殼聚糖添加到其符合EPA最低風險農藥（yào）豁免的（de）活（huó）性（xìng）成分清單中。該機構對現有數據的分析表明，殼聚糖和殼（ké）聚糖鹽對人類健康的毒（dú）性很低，尚未發現任（rèn）何令人擔憂的環境風險。鑒於這一最終規則，殼聚糖產（chǎn）品（pǐn）將不（bú）再需要在 FIFRA 監管下登記。EPA 估計，這一行動最初將（jiāng）為含殼聚糖農藥產品（pǐn）的登（dēng）記者和製造商（shāng）節省高達11.6萬美（měi）元的（de）成本（běn），此後每年可（kě）節省約3400美元。

1.5 EPA將禁用農藥助劑全氟烷基磺酸鹽(PFAS)

美國EPA決（jué）定不再授權在農藥製劑產品（pǐn）中使用全氟烷基磺酸鹽。EPA建議從目前批準用於（yú）農藥產品的惰性成（chéng）分清單中（zhōng）刪除12種被（bèi）確定為全氟（fú）烷基磺酸鹽的化學品，以更好地保護人類健康和環境（jìng）。雖然這些 PFAS 已（yǐ）不再用於任何已注冊的農藥產品中，但 EPA 認為，重要的是將這12種化學品從批準的惰性成（chéng）分清單中刪除，以便（biàn）在未（wèi）來要求（qiú）在農藥產（chǎn）品中使用這些化學品時，對（duì）所需的現有（yǒu）信息進行更新審查。

在聯（lián）邦公報（bào）公告發布後，EPA將（jiāng）在30d內接受公眾對該提案（àn）的意（yì）見。如果從清單中刪除，未來將這些化學品作為惰性（xìng）成分（fèn）使用的任（rèn）何提議都需要提供數據支持，這些（xiē）數據可能包括評（píng）估潛在（zài）致癌性、不良生殖（zhí）影響、發育毒性、遺傳毒性的研（yán）究以及環境影響的數據。

1.6 被殺蟲劑處理的種子是否（fǒu）需要再監管

美國EPA必須在2022年9月30日前決定是否接受要求額外批準殺蟲劑處理種子的申請（qǐng）。

作為法院（yuàn）法令的一部分，美國EPA必須在（zài）9月30日之（zhī）前對食品安全（quán）中心(Center for Food Safety)提交的請願書作出（chū）決定，該請願書要求製定有關農（nóng）藥種子處理的規則或正式的解釋。該請願（yuàn）書對殺蟲劑種子處理（lǐ）提出了批評，要求EPA啟動一項單獨的規則製定，旨在將種子處理從被處理物品（pǐn）豁免中刪除。

在此之前，包括美國農場局聯合會、美國大豆協會、全國玉米種植者協會等在（zài）內的30個主要農業團體（tǐ）敦促 EPA 拒（jù）絕該請願（yuàn）書（shū），理（lǐ）由是如果 EPA 批（pī）準（zhǔn）該請願書並將種（zhǒng）子處理從處理（lǐ）物品豁免中刪除，將對美國（guó）農業生產、環境和 EPA 的監管工作造成（chéng）損害。如果農藥是為（wéi）了（le）保護相關物品，那麽 EPA 就不必對農藥處理的物品進行監管（guǎn）。例如，就像 EPA 不會因為穀倉的油漆中含有保護木材的農藥而對其進行監管一樣，EPA 也不會監管農藥包衣（yī）的種子，因為農藥本身已經受到監管。

這些農業團體認為，如果批準，這項請願可能會要求 EPA 對（duì）農藥和農藥包衣的種子進行監管。他們概述了批準請願書將如（rú）何通過強加不必要的重複監管（guǎn）來（lái）減少種植者獲得這些重要作物保護用（yòng）品的機會。美國各地成千上萬的農業生產者在植（zhí）物生命周期最脆弱的早期階段使用（yòng）種子處理來保護他們的作物（wù）免受毀滅性的真（zhēn）菌、地下（xià）線蟲、害蟲和其他有（yǒu）害生物的侵害，如果有新的監管負擔，可能會更難獲得這些種子（zǐ）處（chù）理。

美國農（nóng）場局聯合會（huì）等農業團體還敦促 EPA 考慮請願書可能造成的負麵環境後果。由（yóu）於種子處理隻在種子（zǐ）表麵覆蓋極少量的農（nóng）藥活性成分，然後將其埋（mái）在地下，因此降低了暴露在環境（jìng）中的風險。這些農業團體向美國 EPA 重申，如果農業生產者由於重複的新法規而無法獲得種子處（chù）理，許多種植者可能需要通過播撒、土壤和其他方式噴施更多的農藥。這一結果（guǒ）將增加農藥的使（shǐ）用量，對環境的影響更大，這是農業部門和（hé） EPA 都不希望看到的。

對於種植者來說，如果種子處理受到限製，這可能意味著他（tā）們要進行更多的農藥噴灑處理，使用更多的活性（xìng）成分，更多的農藥在田間傳播，這會給種植者和（hé）環境帶來更（gèng）高的成本。

這些農業團體認為“這（zhè）一結果將產生與請願者意圖相反的效果，因為通過具有更大環境影響的農藥（yào）使用方法增加了農藥的使用（yòng）量”，敦促 EPA 堅決拒絕請（qǐng）願書。在EPA 對請願書作出最後考慮時，要提醒 EPA，批準（zhǔn）該請願書將極大地損害美國農業生產者為（wéi）世界提供有效和可（kě）持續的飼料、燃料和布料（liào）的能力（lì）。這還會給受監管的實體和機構的工作量帶來巨大的、不必要的成本，而重複監管已經受到監管的產品並不能帶來任何好處。

1.7 共和黨議員提出農業產品透明度法案

在美國 EPA 試圖加強農藥監管的（de）同時，也有某些利益受損的州發出不同的聲（shēng）音。

2022年7月21日，來自堪薩斯州的美國參議員羅傑·馬歇爾(堪薩斯州共和黨)表示，他向議會提出了農業產品（pǐn）透明度法案(Transparency for Agriculture Products Act)，以防（fáng）止 EPA 過度監管農業嚴重依賴的 農（nóng）藥。馬歇爾提出的新法案（àn），旨在保（bǎo）護農民所依賴 的農藥（yào）不受美國 EPA 法規變化的影響。

“當堪薩斯州的農民和牧場主正在（zài）應對創紀錄的通貨膨脹和斷裂的供應鏈時，他們最（zuì）不（bú）需要的就是 EPA 撤銷或嚴格限製傳統的農業用品和方法”， 馬歇爾（ěr）認為“獲得安全、有效的農藥對於讓農民繼續有效和可持續地為世界提供食物（wù）、衣服和燃料至 關重要（yào）”。具體來說，該法案將采取措施，確保（bǎo） EPA 農藥審批程序的透明度（dù）和問責製。

這很簡單，農民需要關鍵的作物保護產品，如草甘（gān）膦，以養活世界。美國有40%的土地上使用草甘膦（lìn），每年能帶來超過500億美元的產值。堪薩斯（sī）大豆協會主席特蕾莎·勃蘭（lán）登堡表示感謝這項法（fǎ）案，認為它將為農（nóng）民提供繼續獲得這些（xiē）和其他（tā）作物保護用（yòng）品的機會。

馬歇爾於2021年7月致信美國EPA助理署（shǔ）長（zhǎng）邁克爾（ěr）·弗裏霍夫博士，敦促她確保農藥注冊和（hé）規 則製定基於（yú）經過驗證的科學，以防止對堪薩（sà）斯州農業生產者產生不必要和繁重的監管。比如，高粱生產（chǎn）起源於堪薩斯州的免耕農業。為了讓農民（mín）有效地 使用免耕方式，他們必（bì）須使用莠去津等除草劑來控（kòng）製雜草。但是，從EPA的報告來看，並不願承（chéng）認農藥對免耕農業的重要性。2022年1月，馬歇爾還表示，他加入了一個同行群（qún），與EPA官員討論了EPA 在限製安全和必要的作（zuò）物保護產品（pǐn）獲（huò）得方麵（miàn）所采取的有問題的方向。

堪薩斯（sī）州玉米（mǐ）種植者協會首席執行官格（gé）雷格·克裏塞克（kè）認為，EPA 正在使用監管手段來嚴格（gé）限製農（nóng）民使（shǐ）用莠去津等關鍵投入物。最近的一項提案將（jiāng）限製其在堪薩斯州幾（jǐ）乎所有玉米上（shàng）的使用（yòng），從而導致沒有性價比更高的方法來控製除草劑抗性。美國EPA應該重新（xīn）關注可（kě）靠（kào）的科學（xué），而透明度是（shì）關鍵。

2022年2月，馬（mǎ）歇爾指出，他曾致信 EPA 署長裏根，要求他將農藥項（xiàng）目辦公室從目前對必要作物（wù）保護用品的過度預防、全麵禁令和終端限製轉向常規的基於風險的監管程序。

馬歇爾在2022年6月給喬（qiáo）·拜登總統寫了 一封信，敦促他捍衛草甘膦和其他作物保護產（chǎn）品（pǐn）。

馬歇爾提出的 EPA 對農藥采取的不利行動包括：⑴關於毒死蜱，EPA 說第九巡回上訴法院決定在2021年（nián）8月撤銷毒死蜱的所有食品的最大殘（cán）留限（xiàn）量。但是，EPA 被賦予了該產品的11種安全用途的（de）選擇權。

⑵關於生物評估，EPA 現在將（jiāng）評估活性成分的潛在影響，並在登記批準前與 FWS進行 ESA 谘詢（xún）。這將（jiāng）使本已冗長乏味的農藥登記程序又增加（jiā）數月時（shí）間。

⑶關於麥草畏，2021年12月21日，美國 EPA 發布了一份報告，報告了麥草畏在上一（yī）個生長季節的（de）飄移投訴“增加的數量”。馬歇爾認為這是為了創造一個記錄，證明在未來幾季中放棄（qì）或限製（zhì）目前的麥草畏標簽是（shì）合理的。

⑷關於莠去津（jīn），2022年6月30日，美國 EPA 提出了對莠去津的新限製，影響（xiǎng）了美國70%以上的玉米種植麵積。美國EPA提議了一個更（gèng）低的莠去津水生汙染允許水平，即3.4 ppb，這是一（yī）個（gè）沒有科學研究支持的水平（píng）。此前在2020年確定的允許水平被設定為15 ppb。

⑸關於草甘膦，2022年5月（yuè）10日，美國（guó）總（zǒng）檢察長改（gǎi）變了長期（qī）以來對聯邦優先裁量權的看法，與原告律（lǜ）師協（xié）會站在了即將到來的訴訟（sòng）上，並（bìng）建議最高法院不要審理約（yuē）40%的農場麵積使用的產品的（de）案件。 

2 巴西

除美國之外，2022年農藥監管政（zhèng）策（cè）變化最多的國家是巴西。

2.1 新法案允許農民從南方共同市場購買農藥產品而無需登（dēng）記

2021年12月（yuè），巴（bā）西參議員路易斯·卡洛斯·海因澤提出了一項法案(Bill PL 4.316/21)，授（shòu）權巴西農村生產者從南方共同市（shì）場購買（mǎi）農藥產品（pǐn）。

南方共同市場是南美地區最大的經濟一（yī）體化組織，也是世界上第一個完全由發（fā）展中國家組成的共同市（shì）場。1991年（nián）3月26日，阿（ā）根廷、巴（bā）西、烏（wū）拉圭和巴拉圭（guī）4國總統（tǒng）在（zài）巴拉圭首（shǒu）都亞鬆（sōng）森簽署（shǔ）《亞鬆森條約》(於同年11月29日生效)，宣布建立南方共同市場(簡稱南共（gòng）市)。1995年1月1日（rì），南（nán）共市正式啟動（dòng），關（guān）稅聯盟開始生效。此後，南共市先後接納智利（lì）(1996年10月)、玻利維亞(1997年)、 秘魯(2003年（nián）)、厄（è）瓜多爾(2004年12月)和哥倫比亞(2004年（nián）12月)等國為其聯係國。該組（zǔ）織宗旨是（shì）通過有效利用資源、保護環境、協調宏觀經濟政策、加強經濟互（hù）補，促進成員國科技（jì）進步，最（zuì）終實現經濟政（zhèng）治（zhì）一體化。

海因澤提議（yì）免除（chú）巴（bā）西農民從（cóng）南共體其他國家進口農藥的登記要求，以鼓勵競爭，降低農村的生產成本，從而降低（dī）食品價格。根據12月7日提交（jiāo）的文本，以（yǐ）這種方式購買（mǎi）的農藥產品僅供巴西農民個人使用，不能轉售或交給別人。該法案涵蓋在南方共同市場成員國注冊的所有農用化學品，並包（bāo）含在巴西批準的製（zhì）劑。

根（gēn）據海因澤的調（diào）研，2021年一些農業投入品（pǐn）增加了100%以上，其中主要除草劑之一草甘膦增（zēng）加了 126.8%。

海因澤（zé）說巴西（xī）一直（zhí）對（duì）巴（bā）西與阿根廷、烏拉圭和（hé）巴拉圭之間的價格差異保持警覺。由於危機的影響，這些差距變得更加突出。法案（àn）除了保（bǎo）證食品生（shēng）產所需的投入品外，還將（jiāng）創造一個競爭更激烈、價格更優（yōu）惠的環境。

該法案正在（zài）等待巴西參議院參議長羅德裏戈·帕（pà）切科的命令。在參議員分析之（zhī）後，這個問題還需要由聯邦眾議員討論。如果獲得批準，將交由總統批準。

此提案的最終結果尚未見報道。而2022年10月勞工黨候選人、前總統盧拉戰（zhàn）勝自由黨候選人即現總統博索（suǒ）納羅，當選（xuǎn）新一任巴西總（zǒng）統。此（cǐ）提案的命運尚未可知。

2.2 巴西相（xiàng）關部（bù）門確定了農（nóng）用化學（xué）品優先登記（jì）及（jí）相關問題的標準

巴西農業、牲畜和供應部(MAPA)於2022年 5月底確定了農（nóng）用化學品優先登記和相關問題的標準。《聯邦官方公（gōng）報》公（gōng）布的第58號法令規定了應遵循的因素和步（bù）驟，以使程序具有（yǒu）透明度。

遴選方案將分階段進行：首先，根據植物衛（wèi）生（shēng）和農業投入司(DSV)確定農業有（yǒu）害生物優先清單；第二步確定旨在控（kòng）製這些優先有害生（shēng）物的產品的登記流程；第三步（bù）采用所確定的標準為已經提交進行登記評審的（de）產品優先排序；第（dì）四步（bù）公開產品登記評審優先排序（xù）。在優先有（yǒu）害生物中，DSV 將最（zuì）多選（xuǎn）擇20種（zhǒng）有害生物，優先（xiān）進行相關農藥的登記審（shěn）查，據此製定了第58號法（fǎ）令。

在此基礎（chǔ）上，農用化學品及相關產品總協調處 (General Coordination of Agrochemicals and Related Products，CGAA)將通過按重要（yào）性排序的方式公布有害生物清單。DSV每年將評估更新優先有害生物清單的必要性，這會影響巴（bā）西政府的決策。 

2.3 巴西擬出台（tái）多項新（xīn）政

巴西將擴大小宗作物的農藥登記。巴（bā）西 MAPA 於2022年11月4日聯合巴西環保和（hé）再生自然資源局(IBAMA)和巴西國家衛生監督（dū）局(ANVISA)共同發布了第691號法令提案(Ordinance No.691)。該法令提案規定了植物保護措施（shī）不（bú）足的作物(CSFI，即小宗作物和小用途作物)的農藥及（jí）其成分等的登記指南和要（yào）求，以及允許的最大殘留限量。

該提案旨在調整和改進第1/2014號聯合規範指令，擴大CSFI產品登記，可作為有害生物綜合（hé）防治的一種選擇，有利於這些（xiē）作物安全、有（yǒu）效發展。

值得一提的是，該提案規定了農藥產品的次（cì）要用途，包括用於無土栽培作物，或偶爾用於具（jù）有重要經濟作物中，如種子處理（lǐ）或僅用於出口和種植除桉樹以外的所有森林物種的繁殖材料。在第1/2014號聯（lián）合規範指令(Joint Normative Instruction No.1/2014) 中，沒有（yǒu）關於產品登記的規定。

另有第10833/2021號法令(Decree No.10,833/2021) 將在巴西生效，以確定農業化學品施用者的記錄，並規定在（zài）該領域的專業使用人員進行強製性培訓。到2026年，估計有200萬農民接受培訓和注冊。根據（jù）立法者的建議，培訓是提高（gāo）意識的關鍵，確保農藥的適（shì）當應用，保護環境，實現食（shí）品安全，維護人類健康的最佳實踐。

經過巴西國會20多年（nián）的（de）分析，參（cān）議院農業委員會 (CRA) 批準了一項法案(the Bill PL 1459/2022)，該法案擬使巴西防治熱（rè）帶病蟲害（hài）的新化合物農藥的審批現代化。案文將提交眾議院全體會議緊急（jí）審議。該法案除考慮到涉及健康（kāng）和（hé）環境的所有風險外，還將考慮暴露風險（xiǎn）等標準，就像與巴（bā）西農業類似的澳大利亞和美國等（děng）所做的那樣全麵評價。 

2.4 巴西禁用殺菌劑多菌靈、重新評（píng）價新煙堿殺蟲劑和氟蟲腈

巴（bā）西國家衛生監督局(ANVISA)於2022年6月21日（rì）決（jué）定預防性暫停進（jìn）口、生產、分銷和商業化含（hán）多菌靈的製劑及多菌靈（líng）原藥（yào）。暫停應持續到法院確定的農藥（yào）多菌靈毒理學重新評估過程和 ANVISA 重新評估過程的程（chéng）序結束（shù）為止。根據 ANVISA 發布的數據（jù），重新評估可（kě）能導致該產品在市場上被禁止或繼續使用，並采（cǎi）取措施降低其（qí）使用所產生的風險。多菌靈可能具有的誘變性、致（zhì）癌性、發（fā）育（yù）毒性和生殖毒（dú）性問題是促（cù）使對多菌靈重新進行毒理學評估的原因。

另據（jù）後續報道，當地時間8月（yuè）8日，ANVISA 發布決議，正式禁止在該（gāi）國使用殺菌劑多菌靈。多菌靈被批準用於棉花、甘蔗、大麥、柑橘、豆類、蘋果、玉米、大豆和小麥作物，也可用於處理棉花、水稻、豆類、玉米和大豆種子。根據 ANVISA 的說法（fǎ），多菌靈因其潛在的致突（tū）變、生殖毒性以及對胎兒和新生兒發（fā）育的毒性而被禁用。

多菌靈是巴西最常（cháng）用的20種（zhǒng）農藥之一（yī），截至2022年8月，共有41個（gè）製劑產品和33個原藥產品在巴西進行了登記，涉及24家（jiā）公（gōng）司。2019年12月，ANVISA開始對多菌靈進行重（chóng）新評估（gū），作為重新評估過程的一部分，2022年6月，該機構暫停了多菌靈的進口、生產、分銷和商業化。巴西對多菌（jun1）靈的禁用過程是漸進（jìn）式的，且須在（zài）12個月內完成。決議要求，自 ANVISA 作出決定（dìng）之日起3個月內停止生（shēng）產多菌靈，6個月內禁（jìn）止商業化銷售（shòu），12個月內禁止進口。巴西 IBAMA 已批準在12個月內停止使用多菌靈的決定，該機構認為消耗掉現有庫存將是對環境影響最（zuì）小的選擇。

巴西法院為 IBAMA 設定了完成有效（xiào）成分噻蟲嗪、噻蟲胺和氟蟲腈的毒理再評估程序的最後期限。根據第九聯邦法院法（fǎ）官Clarides Rahmeier的決定，噻蟲嗪和噻蟲胺必須在6個月內重新評估，而氟蟲腈必須（xū）在12個月內作出決定。聯邦檢察官辦公室 (MPF)提起訴訟，指控IBAMA在完成有效成（chéng）分分析方麵的行政程序延遲。據控方稱，有跡象表明，這些物質對蜜蜂造成（chéng）有害（hài）影響，導致這些授（shòu）粉昆蟲大量死（sǐ）亡。在分析案件時，法官Clarides Rahmeier稱， 噻蟲嗪和噻蟲胺有效成（chéng）分的重新評估程序在2014年（nián）開始，而氟蟲腈甚至還沒有開始。雖然法官認為，評估程序很複雜，不但涉（shè）及到技術問題還涉及（jí）到（dào）相關技術人員的工作努力程度等。因此，法官裁定，IBAMA 必須在30d內提交一份（fèn）程序時間表，以滿足規定的最後期限。如（rú）對該決定有異議，可向第（dì）四（sì）區聯邦地區（qū）法院提出上（shàng）訴。

IBAMA 發起了對含（hán）有氟蟲腈活性成分的農用（yòng）化學產品的（de）環境影（yǐng）響重新評估。自正式通知發布之日起30d內，已（yǐ）注冊產品或正在申請注冊產品的公司必須單獨向IBAMA提交合（hé）法要求的文件和信息。另一方麵，IBAMA 重（chóng）申了關於基於噻蟲嗪和氟（fú）蟲腈的農用化（huà）學品（pǐn）應用的（de）禁令和指導方針。已向 IBAMA 提交的（de）含有有效成（chéng）分氟（fú）蟲腈的製劑產品的（de）登（dēng）記和變更登記評（píng）估聲明申請（qǐng）全部（bù）暫停。目前在巴西登（dēng）記的含（hán）氟蟲腈的農藥產品共有148個。

文章來源-中（zhōng）國農藥工業協會