落实中央一号文件（jiàn），农业农村部发布实施意见

农业农村部落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见

（2025年1月20日）

各省、自治（zhì）区、直辖市农业农村（农牧）、畜牧兽医、农垦、渔业厅（局、委），新疆（jiāng）生（shēng）产建设兵团（tuán）农业农村局，部机关（guān）各司局、派出机构、各直属单位：

为深入贯彻落实（shí）《中共中央、国务院关于进（jìn）一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》（中央一号文件）精神，扎实做好2025年“三农”工作（zuò），现提出以下意见。

2025年是“十四·五”规划的收官之年，是（shì）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期最后一（yī）年，做好“三农”工作对全局发展（zhǎn）至关重要。各级农业农村（cūn）部门要坚持以（yǐ）习近（jìn）平新时（shí）代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，落实中（zhōng）央经（jīng）济工（gōng）作会议、中央农（nóng）村工（gōng）作会议部署要求，坚持稳中（zhōng）求进工（gōng）作总基调，坚（jiān）持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目（mù）标，以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本（běn）经营制度，深入（rù）学习运用“千万工程”经验，确保国家（jiā）粮食安全（quán），确保不发生规（guī）模性返（fǎn）贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村（cūn）建设水平、乡村治理水平，高质（zhì）量完成“十四·五”农业农村发展各项（xiàng）目标任务，千方百计促进农（nóng）业增效（xiào）益、农村增活（huó）力、农民增（zēng）收入（rù），推动乡村全面振兴不断取得新成效，为推进中国式现代化提供基础支（zhī）撑。

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一、全方位夯实国家粮食安全根基，抓好（hǎo）粮食等重要农产品稳产保（bǎo）供

（一）奋（fèn）力夺取全年（nián）粮食丰收。落实新一轮千亿斤（jīn）粮食产能提（tí）升任务，力争全年粮食产量保持稳定。着力（lì）稳定播种面积。严格落实粮食安全党政同责（zé），将粮食、大（dà）豆和油料生产目标任务（wù）下达各省份，稳住粮食面积。健全种粮农民收益保障机制，实施好（hǎo）稻谷、小（xiǎo）麦最（zuì）低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷（gǔ）补贴政策。推动实施（shī）中央统筹下（xià）的粮食产销区省际（jì）横（héng）向利益补（bǔ）偿。主（zhǔ）攻粮（liáng）食单产和品质提升。深（shēn）入推进粮油作物（wù）大面积单产提升行动，继续实施粮食单产提升工程，推进良田良种良机良法协同融合。统（tǒng）筹实（shí）施绿色（sè）高产高（gāo）效（xiào）、粮油规模种植主体单产提升等项目，集成组装推广区域性高产高效种植技术，支持新型农业经营主（zhǔ）体（tǐ）率先提单产。调（diào）优品种结构，扩（kuò）大强筋弱筋小麦、优质（zhì）水稻等生产。多油（yóu）并（bìng）举（jǔ）提升大豆油料产能。深入推进国家大豆和（hé）油料产能（néng）提升工程（chéng），稳定食用大豆面（miàn）积（jī）、发展高油高产大豆，引导在南方地区开发冬闲田扩种油菜（cài），因地（dì）制宜轮作倒茬扩种花生，发展油葵、芝麻等特色油料。持续开展“减油增豆”科普宣传。

（二）促进畜牧业持续健（jiàn）康发展。优（yōu）化生猪产能动（dòng）态调整机（jī）制，加强监测（cè）预（yù）警，稳定长（zhǎng）效性支（zhī）持政策，引导（dǎo）大型猪企有序规范发展，防止产（chǎn）能大起（qǐ）大（dà）落。落（luò）实肉牛（niú）、奶牛产业纾困政策，稳定基础（chǔ）产能（néng）。推动优质基础母牛（niú）扩群增量，实施牧（mù）区良种（zhǒng）补贴和草原生态保护补助奖（jiǎng）励政策。推动家庭（tíng）农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展，推动落实灭菌乳不（bú）允（yǔn）许添加复原乳（rǔ）国家标准，促（cù）进国产生鲜乳消费。实施养殖业节粮行动，持（chí）续推进（jìn）饲料用粮（liáng）减量替（tì）代，全面推广低（dī）蛋白日粮技术，积（jī）极发（fā）展优质苜蓿、青贮玉米等饲草（cǎo）产业，开发（fā）新型蛋白饲料。开展畜禽（qín）屠宰“严规范、促提升、保安全”三年行动。

（三）积极发展现代渔业。全面落实养殖水域滩涂规划，加快推进水域滩涂养殖（zhí）发证登记，稳定养殖面积。积极发展大水面生态（tài）渔业，科学发展稻渔综合种养（yǎng）和盐碱地水产养殖，在（zài）西（xī）北等地区因地制宜发展冷水鱼。加快（kuài）传统养殖（zhí）池塘标准化改造，大（dà）力发展工厂化养殖。优化渔业发展支持政策，加快发展深远海养（yǎng）殖，推（tuī）广重力式网箱，稳妥（tuǒ）推进大型桁架类网箱（xiāng）和养殖工船建（jiàn）造，建设海上牧场。推进（jìn）渔船管（guǎn）理改革，加强海洋（yáng）渔业资源（yuán）总量管（guǎn）理，稳控近海捕捞（lāo），稳妥推进远（yuǎn）洋渔（yú）业新渔场新资源绿色可持续开发。加强渔（yú）船更（gèng）新改造和渔港安（ān）全基础设施建设（shè），推进（jìn）渔港规范化管理，打造一批沿海（hǎi）渔港经济区。开展渔业安全生产专项整治行动，全面深入排查风险隐患，提（tí）升海洋渔业本质安全水平。

（四（sì））稳定蔬菜和棉糖胶供给。压紧压实“菜篮子”市长负责制，加强（qiáng）蔬菜应急保供基地建（jiàn）设，抓好南菜北（běi）运主产区和（hé）冷凉地区蔬菜生产，推进设施蔬（shū）菜提档升级和老旧果园改造。落实（shí）好棉（mián）花目标价格政策（cè），巩固新疆棉（mián）区（qū）生产优势。启（qǐ）动糖料单产提升三年行动，加（jiā）快推广糖料蔗良种良法。稳（wěn）定（dìng）天然橡胶种植面积，加（jiā）强特种（zhǒng）胶园建设，推动老旧胶园更新和灾毁胶园恢复重建。

（五）高质量推进高标准农田建设。优化（huà）高标准（zhǔn）农田建设空间布局和时序安排，突出建设重点，统筹推（tuī）进实施。全力推（tuī）进高标准农田年度建设任务（wù），在雨季易涝区因地制宜（yí）开展农田排水沟渠修复整治（zhì），完善农田排涝配套设施。深入持续推进高标准农田建设工程质量“回头看（kàn）”和专项整治。完善高标准农田建设制度标准体系，建立农田建设工程质量监督检验体系，常态化开展工程设施质量抽测。制定出台高标准农田工程设施管护（hù）办法，引导农民、新（xīn）型农业经营主体等参（cān）与管护。

（六）强化耕地保护与质量（liàng）提升。严守耕地红线，完善补充耕地质量（liàng）验收机制，制定补充耕地质量验收办法。深入实施国家（jiā）黑土地保护工程，推进东北黑（hēi）土地保护性耕作。谋划南方酸化耕地治理工（gōng）程，强化酸化耕地治理重点县建设。有序开展盐（yán）碱耕地改造提升。加强耕地用于种植基（jī）本农作（zuò）物管理，因地制宜确定基本农作物目录，开展耕地种植用途动态监测。分类有序做（zuò）好耕地“非粮化”整改，结（jié）合产业发展实际、作物生长（zhǎng）周期等设置必要（yào）的过渡期。持续整治“大棚房”问题，建立健全常态长效监管机制，加大通报曝光和巡查暗访力度。因地制宜推进撂荒地复耕复种，引导规模经营主体流转复耕、农业社会化服务主体（tǐ）复耕代种。加快推进第三次全国土壤普查，扎实推进数据验收、成果编制等工作。

（七）提高防灾减灾救灾能力。制定农业防（fáng）灾减灾预案和技术指导意（yì）见。及时发布灾害性天气预警信息，指导落实“一（yī）喷（pēn）三防”“一喷多促”等稳（wěn）产增产措施。健全防灾减灾救灾长效机制，提（tí）升农（nóng）业应对气候变化韧性。探索开展“天空地”一体化农情灾情监测。加（jiā）快建设区域（yù）农机社会化服务中心和区域农业应急救灾中（zhōng）心。组织“虫口夺粮”保丰收行动，统筹农作物病虫害监测防控基础设施和（hé）人才队伍建设，大力推进统防统治与绿色（sè）防控融合，突出抓好小麦条锈病、水稻“两迁”害虫、玉米草地贪夜蛾等防控。深入推进动物检疫监督强基固本、提（tí）质增效，加强非洲猪瘟等重大动物疫病和布鲁氏菌病等重点人畜共患病防控。

（八）加（jiā）快构建多元化食物供给（gěi）体系。建立践行大食物观重点任务跟踪调度机制，分领域推进多元食物开发。探索实施大中城市周边现代设施农业更新工程，加（jiā）快新技术新装备新材料集成应用，因地制宜发展日光温室、植物（wù）工厂、设施化畜禽水产养殖。推动食用菌产业提质增效，推广高层、工厂化等生产（chǎn）模式，引导发展精深加工。培育发展生物农业，开发植物肉等新（xīn）型食物资源（yuán），促进藻类食物开发。推动建（jiàn）立粮食和大食物统计监测体（tǐ）系。持续抓好粮食机收、加工等环节减损，强化食物营养健康消费宣传（chuán）。

（九）深化农业对（duì）外合作。加强全球农业生产（chǎn）贸（mào）易监测预警，健全农产品产业损害调（diào）查体系，合理把握进口规模和节奏。培育农业国际贸易高（gāo）质量发（fā）展优质主体，扩大（dà）优势（shì）和特色农产品出口。深化“一带一路（lù）”农业合作，推进农业对外合作平台（tái）建设，大力发展（zhǎn）农业（yè）服务贸易。办好农业主场外交活动（dòng），深度参与全球粮农治理，深化与涉农国际组织合作。

二、巩固拓展脱（tuō）贫攻坚成果，守住不（bú）发生规模性返贫致贫底线（xiàn）

（十）优化完善帮扶政策。做好巩固拓展脱贫攻坚（jiān）成果同乡村振兴有效衔接评估相（xiàng）关工作，研究过渡期后政策制度安排，讲好中国减贫故事。完善（shàn）覆（fù）盖农村人口的防止返贫致贫监测帮（bāng）扶大数据信息系统，加快建设全国一体的基础数据库。开展欠发达地区分层分类帮扶制度研究，提出分层划（huá）分标准方法和分类帮扶政（zhèng）策措施的建议。

（十一）提高（gāo）监测帮扶质效（xiào）。研究制定防止返贫致贫标准，优化（huà）监测识别方（fāng）式方法，采取线上线下相结合方式，更多依靠农户自主申（shēn）报、部门筛查预警和基层干部（bù）日（rì）常走访相结（jié）合的方式开展帮扶对象监测识别，对有返贫致贫风险的群众发现一（yī）个、帮扶一个，做到早发现、早干预、早帮扶（fú）。以县为（wéi）单位建立（lì）健全帮扶政策“工具（jù）箱”，因人因户（hù）开展精准帮扶，推动稳定消除风险。巩固提升（shēng）“三保障”和饮水安全（quán）保障水平。规范帮扶对象有（yǒu）进有出（chū）动态（tài）管理，对存在因灾（zāi）返贫致贫风（fēng）险农户符合（hé）政策（cè）规（guī）定（dìng）的可先行落实帮扶措施。

（十二）推（tuī）进帮扶产业（yè）高质量发展。落实“巩固、升级、盘活、调整”要求，以县域为单元分类提出帮扶产（chǎn）业推进（jìn）路径（jìng）。研究优化衔接（jiē）资金（jīn）用于产业发展的支持（chí）方式（shì），聚焦特色主导产业，推进全（quán）产业链发展。指导有条件的地方实施好（hǎo）产业融合发展项目（mù）。健全帮扶产业联农带农机制。加强帮扶产业监测预警，及时防（fáng）范化解风险。深入开展消费帮扶。扎实推进欠发达国有农场巩固（gù）提升，引导农场培（péi）育壮（zhuàng）大主导优势产业。

（十三）加强帮扶项目资产规范管理。建（jiàn）立健全资产（chǎn）形成、确权（quán）移交、管（guǎn）护（hù）运营、收益分（fèn）配等全程监管制度，推动经营（yíng）性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。整合优化资产管理相关信息系统，建立统一的资产登记管理台（tái）账，推动资金项目资产一体化管（guǎn）理。强化资产运行监测，加（jiā）大低效闲置资产盘（pán）活力度，探（tàn）索完善资产分类（lèi）处置程序办法。健（jiàn）全（quán）脱贫攻坚国（guó）家投入形成资产的长效管理机制，研究制定帮扶项目资产管理办法。

（十（shí）四）抓好（hǎo）脱（tuō）贫劳动力稳岗就业（yè）。深入开展防止返贫就业攻坚行动和“雨露计划＋”就（jiù）业促进行动，用好东西部劳务协作、就业帮扶车间、公益性岗位等渠道，扩大（dà）以工代赈规模，推动发（fā）展（zhǎn）“零工市场”，确保脱（tuō）贫劳（láo）动力务工就业规模稳定在3,000万人以上。常态化实施“志智双（shuāng）扶”行动，加大力度（dù）培育乡村工匠和脱贫地区特色劳务（wù）品牌，增强脱（tuō）贫人口内生发展动力和发展能力。

（十（shí）五（wǔ））加大重点地区帮扶力度。落实对国（guó）家乡村振兴重点帮扶县倾斜支（zhī）持政策，运用（yòng）好国家乡村振兴重点帮扶县涉农资金统筹整合试点政策。开展国家乡村振兴（xìng）重点帮扶县（xiàn）发展成效监测评价（jià）。强化易地扶贫搬迁后续扶持。持续加强东西部协作，深化中央单位定点帮扶，深入推进革（gé）命老区乡村振兴，做（zuò）好（hǎo）农业农村（cūn）援疆援藏等对口支援工作。优化驻村第一书记和工作队选（xuǎn）派管理，持（chí）续推（tuī）进“万企兴万村”行动、社会组织助力乡村振兴专项行动，引导参与开（kāi）发乡村民宿、文化（huà）创意等产（chǎn）业。落实国（guó）家区域协调发展战略涉农任务，健全重点区域农业农村协调发展工作机制。

三、持续（xù）提升农业（yè）物质装备水平，增强农业科（kē）技创新体系整体效能

（十六）完善农业科技（jì）创新体系（xì）。加强国家农业科技战略力量建设，优（yōu）化各级涉农科研机构功能定（dìng）位，推动建立省级农业科技管理协调机制，推进农业科技力量协（xié）同（tóng）攻（gōng）关。优化现代农（nóng）业产业（yè）技术体（tǐ）系布局，建强省级产（chǎn）业技术体系（xì）。强化农业关键核心技术（shù）攻关，加强应（yīng）用基础研究、共性（xìng）技术创（chuàng）新、重大新品种和产品（pǐn）创制，尽快在新品种培育、耕地质量提升、智能农机研制等领（lǐng）域取得突破（pò）。加快农业高新技术产业集聚地和现代农（nóng）业产业科技创新中心、农业科技园区（qū）、重大农业科技工程设（shè）施（shī）等平台建设（shè）。

（十七）培育壮大农业科技领军企业。强化（huà）企业科技创新主体地位，培育一（yī）批龙头型和高速成长型农业科技（jì）领军（jun1）企业、潜力型农业科技企业。健全常态化对接服务机制，“一企一策”强化服务保障，引导资金、项目、金融、人才等资（zī）源要素（sù）向优势（shì）企业聚集。支持企业参与农（nóng）业科技（jì）创新决策、农业主推技术评选，提高企业参与涉农科研项目比重，鼓励各类实验室平台、大型科研仪器以及科学数据、科研成果等更多向企业（yè）开放共享，发挥农垦企业在科技（jì）创新中（zhōng）重（chóng）要作（zuò）用。

（十八）加强多（duō）元农技推广服务体系建设。加强基层农技推广机构条件能力（lì）建设（shè），强化（huà）公益性（xìng）服务，发挥（huī）好（hǎo）组织管理作用。支持国（guó）家农技推（tuī）广机构与科研院校、新（xīn）型农业经营主体、农业（yè）社（shè）会化服（fú）务主体、有关企业等协同（tóng）开展农技（jì）推广服务。采取政府购买服务、后补助等方（fāng）式，加强现代农业科技试验示范基（jī）地建设，支持社会化（huà）市场化力量（liàng）参与先进农（nóng）业技术集成创新和推广应（yīng）用。鼓励科研院校通过科技特派员、科技小院等方式（shì）开展农技推广服务。

（十九）加快种业（yè）创新攻关。强化种质资源保护利用，推进高通量种质（zhì）资源表型鉴（jiàn）定平台体系建设，实施玉米（mǐ）种质资源改良（liáng）计划。发展壮（zhuàng）大种（zhǒng）业阵型企（qǐ）业，推进重大品种研发推广应用一体（tǐ）化，实施育种（zhǒng）联合攻关和遗传改（gǎi）良计划，选育高蛋白玉米、高油高（gāo）产大豆等优良品种。加快国产白羽肉鸡产业化推广。继续推进生物育种产业化。推进国家（jiā）“南繁硅谷”、黑龙江大豆（dòu）种子基地等育制种基（jī）地建设。加强植（zhí）物新品种保护条例宣贯，加快（kuài）实质性（xìng）派生品种制度落地，推行品种身（shēn）份证制度。常态化开展“仿种（zhǒng）子”清理、品（pǐn）种审定绿色通（tōng）道和联合体试验整治，严厉（lì）打击假冒侵权等违法行为。

（二十）加力实施农机装备补短板行动。加大高端智能农机装备和丘陵山区适用农机装备研发攻（gōng）关力度，搭建农机中试验证平台，建设一批农机装（zhuāng）备熟化应用试验（yàn）场。优化农机（jī）购置与应用补贴、农机报废更新补贴等（děng）政策，推动补贴机具“优机优补”“有进有出”。扎实推进农（nóng）机化领域北斗规模应用，拓展低空经济农业领域应用场景。扎实推（tuī）进农机安全治本（běn）攻坚三年行动，全力防范和遏制各类安全事故发生。

（二（èr）十（shí）一）大力发展智慧农业。深入实施（shī）智慧（huì）农业行动计（jì）划，引导新型农业经营主体、国有农场等开展数字化、智能化（huà）改造。推动建设统一的农业农村大数据平台，谋划（huá）实施“天空地”一体化农业观测网络等重大项目。实施农（牧、渔）场智慧赋能计划，制定发布智慧农业（yè）主推技术目录，丰富拓展人工智能、大数据等技术应用场景。推（tuī）动制定智慧农业基础标准和技术装备检验检测制度。

四、推进农业发展全（quán）面绿色转（zhuǎn）型，促进农业高质量发展

（二十二）提（tí）升农业资源养护利用水（shuǐ）平。实施加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见。健全（quán）国家重要农业资（zī）源台（tái）账制度，开展农业绿色发展水平监测评价。加强新一轮农业资源区划研究，鼓励开展先行先（xiān）试。加强耕地资源养（yǎng）护，推（tuī）进受污染耕地安全利用，加（jiā）强农（nóng）用地（dì）土壤重金属（shǔ）污染溯（sù）源和整治。发展高效（xiào）节水农业、旱作农业，实施水肥一体化（huà）系统性推广行动，在旱作雨养区集成推广复合型节水技术模（mó）式。加强水生生物资源养护，完善休禁渔制度，集中（zhōng）整治非（fēi）法占用或（huò）破（pò）坏水产种质资源（yuán）保护区问（wèn）题。探索创新涉渔（yú）生（shēng）态补偿资金使用管理。坚（jiān）定推进长江十年禁渔，切实加强执法监（jiān）管和禁渔效果监测，实（shí）施好退捕渔民就业（yè）帮扶“暖心（xīn）行动（dòng）”和“十省百（bǎi）县千户”跟踪调研。强化中华鲟、长江（jiāng）江豚等珍（zhēn）贵濒危水生野生动物保护和重要栖息地生（shēng）态（tài）修复。加（jiā）强（qiáng）外来（lái）入侵物种防控。

（二十三）推进农业面源污染防治。加快推进农业绿色技术标准化，推动农业投入品减量化、废弃物资源化，推进农业（yè）清洁生产，发展生态低碳农业。推进科学施肥增（zēng）效，建设施肥新技术、新产品、新机具“三新”集成配套推进县，支持开（kāi）展（zhǎn）绿色种养循环农业试（shì）点。推动农药科学施（shī）用增效，集成推广农作物病虫害绿色防控技术模式。制修订肥料、农药登记管（guǎn）理办（bàn）法，持续推进肥料和农药登（dēng）记行政审批改（gǎi）革。持续加强畜禽粪（fèn）污资源化利用、秸秆综合利用（yòng）和地膜科学使用回收，在长江（jiāng）流域、黄河流（liú）域实施一批农业面源污染综合治理（lǐ）项目。

（二十四（sì））提升（shēng）农产品质量安全水平。深化重（chóng）点问题品种药物残留治理，加快推广胶体金等新型速测技术（shù）。健全联动高效的风险监测评估制度，全（quán）面落实食用农产品承诺（nuò）达标（biāo）合（hé）格证制度，构（gòu）建产地准出分类监（jiān）管制度。加快农兽药残留限量（liàng）及检测方法标准制修订，深入推进（jìn）兽用抗菌药（yào）使用减量化行动。研究制定生产过程管控强制性规范和绿色优质农产品标准，推进品种（zhǒng）培优、品质提升、品牌打造和标准化（huà）生（shēng）产。开展农产品质量分（fèn）级试点，扩大绿色（sè）、有机、名特优新和（hé）地理标志等优质农产品生产规（guī）模（mó）。深入实施农业品牌精品培育计划，完善升级农业品牌目录制度，高质量推（tuī）进品牌培育和保护。

五、持续（xù）壮大乡村（cūn）特（tè）色产业，着力拓宽农民增收致富渠道

（二（èr）十五）大（dà）力发展乡村特色产业。实施乡村特色产业提质行动，推动乡村特色产业标（biāo）准化、集聚化、品（pǐn）牌化发展。积极发展绿色、特色农产品种养，创新发展乡村特色手工业，培育一批产业强村。优化实施农业产业融合发展项目，统筹推进优势特色产业集群、现（xiàn）代农业产业园项（xiàng）目、农业产业强镇建设。

（二十六）做强农产品加工流通（tōng）业（yè）。实施（shī）促进（jìn）农产品加工业发展三年行动，支（zhī）持在农业大县（国有农场）建设农产品加工园区（qū），做（zuò）好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。完善农产品加工技术研发体系（xì），改造提升农产品产地（dì）加工设施，推动初加工、精深加工和副产物（wù）综合利用协（xié）调发展。共建一批国家（jiā）级农产品产（chǎn）地市场（chǎng），推（tuī）动建设农产品（pǐn）骨干冷链物流重点县（重点（diǎn）市）和产地冷链集配中心。推进农产品（pǐn）营销服务体系建设，建立农产品应急骨干采购商队伍，完（wán）善农产品滞销（xiāo）卖难预警响应和（hé）应急处（chù）置机制，常态化开展产销对接和品牌推广、消（xiāo）费促进等活动，拓宽农产品市场流通渠道。举办第二十二届中国国（guó）际农产品交易会。

（二十七）发（fā）展乡村新产业新业态。制修订休闲农业相关行业标准，开发生态旅游、民俗文化、休闲观光等新业态。开展休闲（xián）农（nóng）业重点县建设，推介一批（pī）美丽休（xiū）闲乡村、乡村休闲旅游（yóu）精品景点线路。深（shēn）入实施“互联网+”农产品出村进城工程，加强农产品电商人才培训，大力发展直播电商等新业态。

（二（èr）十八）培育壮大农业企业。实（shí）施（shī）农业产业（yè）化龙头（tóu）企业培育（yù）行动，分（fèn）行业培育一批竞争力强的农业龙头企业。打造农业全产业链，培育一批“链主”企业，推动农（nóng）业产（chǎn）业链补链、延链、强链。推（tuī）动农垦加快（kuài）建设现代农（nóng）业大基地（dì）、大企业（yè）、大产业。完善（shàn）农业企业联（lián）农带农机（jī）制，引导（dǎo）企业与农户建立长期稳定的（de）合作关系。健全新型农业经营主体和涉农企业（yè）扶持政策与带动农户增收挂钩（gōu）机制（zhì），提倡订（dìng）单采（cǎi）购原料、全链条提供服务、资金技术赋能等（děng）方式。

六、持续（xù）提升（shēng）乡村建设和乡村治理水平，扎实建设宜居宜业（yè）和美乡村

（二十九）有效提升农村人居环境质量。制定农村改厕工作导则，强化对中西部干旱寒冷地区户厕改造指导，加快适用技术产品研发推广。完善农村改厕设（shè）施社会化管（guǎn）护（hù）服务体（tǐ）系，具备条件的推进厕所（suǒ）与生活污水处理设施同（tóng）步建设、一并管护。推（tuī）动农村（cūn）生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用，协同推进农村有机废（fèi）弃物、厕所粪污等资（zī）源化处理利用。深入开展村庄清洁行动，因地制宜推进村庄微改造。

（三十）切实加强农村基础设施和公共服务（wù）。研究制定（dìng）农村基本具备（bèi）现代生活（huó）条件标（biāo）准，强化分类（lèi）指导。研究建立乡村建设信息动态更新和定期报告制度，加强监测（cè）分析（xī），完善问题发（fā）现（xiàn）处置机制。指导有（yǒu）需求、有条件的村庄编制村庄规划，提升村庄规划（huá）实效性、可操作性和执行约束力。开展金融支持乡村建设专项（xiàng）行动，用好县级乡村建（jiàn）设项目库和任务清单，编制村庄公共基础设施建设工程规划，协调推动农村（cūn）道路、供水、电网、通讯、寄递物流体系等建（jiàn）设和巩固提升（shēng）。统筹农村公共服务布局，推动强化农村（cūn）“一（yī）老一小”等重点人群公共服务供给，促进县乡村公共服务一体化。加强农村公共（gòng）服务典型推介和重要领域监测评价。

（三十一）深入推进乡村治理。推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结（jié）合的乡村治理体系，指导各地（dì）探（tàn）索创新乡村治理新模式新路径。加（jiā）强高额彩礼、大（dà）操大办、厚葬薄养等重点领域突出问题综合（hé）治理，完善约束（shù）性规范和倡（chàng）导性标准。继（jì）续推广积（jī）分（fèn）制（zhì）、清单制、数（shù）字化、接诉（sù）即办等务实管用治理方式。坚持和发展新时代“枫桥（qiáo）经验”，推进农村矛（máo）盾纠纷排查化解。配（pèi）合做好扫黑（hēi）除恶、平安乡村建设等工作。

（三十二）保护传承（chéng）优秀农耕（gēng）文化。组织农耕（gēng）文化资源调查，开展中国重要（yào）农业文化遗产挖掘，实（shí）施“农遗良品”优选培育计（jì）划。持续开（kāi）展“大地流彩·全国乡村（cūn）文化振兴在行动”，鼓励（lì）基层自主办好村（cūn）跑、村舞、“村BA”等“村字号”群众性（xìng）文化体育活动（dòng）。坚持以农民为主体办好第八个中国农民丰收节。启动（dòng）实施“文艺赋（fù）美乡村”行动，推（tuī）动建立优质文化资源直达基层机制，引导文化人才、专家学者等发展乡村文化创意产（chǎn）业，推动优秀农耕文（wén）化创造性转化和创新性（xìng）发展（zhǎn），打造一批艺术村、写（xiě）生村（cūn）和网红村。

七、进一步深化农村改革，激发农业农村发展活力

八、强化要（yào）素体（tǐ）制（zhì）机制保障，推动各项任（rèn）务落（luò）地见效

各（gè）级（jí）农（nóng）业农村部门要提（tí）高政治（zhì）站位，深入学（xué）习贯彻习近平新时代中国特色社会（huì）主义思想（xiǎng），不断用党的创新理论武装头脑（nǎo）、指导实践、推动工作。站（zhàn）稳（wěn）人民立场，把牢“三农”工作底线红线，坚决整治乡村振兴领域形式主义（yì）、官僚主义，持（chí）续为基层（céng）减负，切实维护农民利益。强化调查研究，改进工作方式方法，狠抓工作（zuò）落实，增强防范化解风险（xiǎn）隐患、推进乡村全面振兴的工作本领（lǐng）。纵深推进全面从严治党，切实抓好巡视、审计反馈问（wèn）题整改，持续整治群众身边不正之风和腐（fǔ）败问题，用力营造风清（qīng）气正、干事创业的良（liáng）好政（zhèng）治生态，扎实有力做好农业农村各项工作，推动（dòng）农业基础更加稳固，农村地区更加繁荣，农民生活更加（jiā）红火，推动乡村全面振兴和农业（yè）强国建（jiàn）设取得新的更大成效！

文（wén）章来源——农业农（nóng）村部网站

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