支持民營經濟25條（tiáo）舉措發布

  為深入貫徹黨的二十大精神和中央金融工作會議要求，全麵落實《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》，堅持“兩個毫不動搖（yáo）”，引導金融機構樹立“一視同仁”理念，持續加強民營企業金（jīn）融服（fú）務。近（jìn）日，中國人民銀行、金融監（jiān）管總局、中國證監會、國家外匯局、國家發展改革委（wěi）、工業和信息化部、財（cái）政部、全國（guó）工商聯等八部門聯合印發《關於（yú）強化金融（róng）支持舉措助力（lì）民營經（jīng）濟發展壯大的通知》，提出支持民營經濟（jì）的25條具體舉措。

一、持續加大信貸資源投入，助力民營經濟發（fā）展壯大（dà）　

(一)明（míng）確金融服務民營企業目標和重點。銀行業金融機構要製定民營企業（yè）年度服務目標，提高服務民營企業相關業務在績效（xiào）考核中的權重，加（jiā）大對民營企業的金（jīn）融（róng）支持力度，逐步提升民營企業貸款占比。健全適應民營（yíng）企業融資需求特點的組織架構和產品服務，加大對科技創新、“專精特新”、綠色低碳、產業基礎再造工程等重點領域民營企業的支持（chí）力度，支持民（mín）營企業技術改造（zào）投資和項目建設，積極滿足民營中小微企業的合理（lǐ）金融需求，優化信貸結構。合理提（tí）高民營企業（yè）不良貸款容忍（rěn）度，建立健全民營企業貸款盡職免責機製，充分保護基層展業人員的積極性。

(二)加大首貸（dài）、信用貸支持力度。銀行業金融機構要積極開展首貸客戶培育拓展行動，加強與發展改革和行業管理部門、工商聯、商會協會對接合作，挖掘有市（shì）場、有效益、信用好、有融資需求的優質民營企業，製定（dìng）針對性綜合培育方案，提升民營企業（yè）的金融獲得（dé）率。強化科技賦能，開發適（shì）合民營企業的信用類融資產品，推廣“信易貸”模式，發揮國家產融合作平台作用，持續擴大信用貸（dài）款規模。

(三)積極開展產業鏈供應鏈金融（róng）服務（wù）。銀行業金融機構要積極探索供應鏈脫核模式，支持供應鏈上民營中小微企業開展訂單貸款、倉單質押貸款等業務。進一步完（wán）善中（zhōng）征應收賬款融資服務平（píng）台功能，加強服務平台應用。促（cù）進（jìn）供應鏈票據規範發展。深入實施“一鏈一策一批”中（zhōng）小微企業融資促進行動，支持重點產業鏈和先進製造業集群、中小（xiǎo）企業特色產業集群內民營中小微企（qǐ）業融資。

(四)主動做好資金接續服務。鼓勵主辦銀行和（hé）銀團（tuán）貸款牽頭銀行積極（jí）發揮牽頭（tóu）協調作用，對暫時遇到（dào）困難（nán）但產品有市場、項（xiàng）目有發展前景、技術有市場競爭力的民營企業，按市場化原則提前對接接續（xù）融資（zī）需求，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸（dài）。抓好《關於做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知（zhī）》(銀發〔2022〕254號文)等政策（cè）落實落地，保持信（xìn）貸（dài）、債券等重點融資渠道穩（wěn）定，合理滿足民（mín）營房地產企業金融需求。

(五)切實抓好促發展（zhǎn）和防風險。銀行業金（jīn）融機構要增（zēng）強服務民營企業的可持續性（xìng），依法合規審慎經營。健全信用風險管控機製，加強享受（shòu）優惠政策低成本資金使用管理，嚴格監控資金流（liú）向（xiàng）。加強（qiáng）關聯（lián）交（jiāo）易管理（lǐ），提高對關（guān）聯交（jiāo）易的穿透識別、監測預警能力。

二、深化債券市場體（tǐ）係建設，暢通民營企業債券融資渠道　

(六)擴大民（mín）營企業債券融（róng）資規模。支持民營企業注冊發行科創票據、科創債券、股債結合類產品、綠色債券、碳中（zhōng）和債券、轉型債券等（děng），進一步滿足科技創新、綠色（sè）低碳等領域民營企業資金需求。支持（chí）民營（yíng）企業發行資產支持（chí）證券，推動盤活存量資產。優化民營企業債務融資工具（jù）注冊（cè）機製，注冊全流程采用“快速通（tōng）道”，支（zhī）持儲架式注冊發行，提高融資服務便利度。

(七（qī）)充分發揮民營企業債券融資支持工具作用。鼓勵中債信用增進投資（zī）股份有限公司（sī）、中國證券金融股份（fèn）有限（xiàn）公司以及市場機構按照市場化、法治（zhì）化原則，通過擔（dān）保增信、創設信用風險（xiǎn）緩釋工具（jù）、直接投資等方式，推動民營企業債券融資支持（chí）工具擴容增量、穩定存量。

(八)加大對民營企業債券投資力度。鼓勵和引導商業銀行、保險（xiǎn）公司、各類養老金、公募基金等機構投資者積（jī）極科學配置民營企業債券。支持民營企業在（zài）符合信息（xī）披露、公允（yǔn）定價、公平交易等規範基礎上（shàng），以市場化（huà）方式購回（huí）本企業發行（háng）的債（zhài）務融資工具。

(九)探（tàn）索發展高（gāo）收益債券市場。研究（jiū）推進高收益債券市（shì）場（chǎng）建設（shè），麵向科技型中小企業融資需求，建設高收益債券專屬平台（tái），設計符合高收益特征（zhēng）的交易機製與係統，加強專業投資者培育，提（tí）高市場流動性。

三、更好發揮多層次資本市場作用，擴大優質民營企業（yè）股權融資規模

(十)支持（chí）民營企業上市融資和並購重組。推動注冊製改革走深走實，大力支持民營企業發行上市和再融（róng）資。支持符合條件的民營企業赴境外上市，利用好兩個市場、兩種資（zī）源。繼續深（shēn）化並購重組市場化改革，研究優化並購重組“小額快速”審核機製，支持民營企業通（tōng）過並購重組提質增效（xiào）、做大做強。

(十一)強化（huà）區域性股權市場對民營企業的支持服務。推動區域（yù）性股（gǔ）權市場突出私募股（gǔ）權市場定位（wèi），穩步拓展私募基金份額（é）轉讓、認股（gǔ）權綜合服（fú）務等創新業務試點，提（tí）升私募（mù）基金、證券服務機構等（děng）參與區（qū）域性股權市場積極性。支持保險、信（xìn）托等機構以及資管產品在依法合（hé）規、風險（xiǎn）可控（kòng）、商業自願的前（qián）提下，投資民營企業重點建設項目和未上市企（qǐ）業股（gǔ）權。

(十（shí）二)發揮股權投資基金支（zhī）持民營企業融資的作用。發揮政府資金引導作用，支持更多社會資本投向重點產業、關鍵領域民營企業（yè）。積極培育天使投（tóu）資、創業投資等早期投資力量（liàng），增加對初創期民營中小微企業（yè）的投入。完善（shàn）投（tóu）資退出機製，優化創投基金所投企業上市解禁期（qī）與投資期限（xiàn）反向掛鉤製度安排。切實落實國有創投機構盡職免（miǎn）責機製。

四、加大外匯便利化政策（cè）和服務供給，支持民營企業“走出去”“引進來”

(十三)提升經（jīng）常項（xiàng）目收（shōu）支便利化水平。鼓勵銀行業（yè）金融機構開展跨境人民幣“首辦戶”拓展行（háng）動。支持銀行業金融機構為更多優質民營企業提（tí）供貿易外匯收支便利化服務，提升資金跨境結算（suàn）效率。支持銀行業金融（róng）機構統籌運用好本外幣結算政策，為跨境電商等貿易新業態提供優質的貿易便利化（huà）服務。

(十四)完善（shàn）跨境投融資便利化政（zhèng）策（cè）。優化外（wài）匯賬戶和資本項（xiàng）目資金使用管理，完善資本項目收入支付結匯便利化政策，支持符合條件的銀行業金融機構開展資本項目數字化服務。擴大（dà）高新技術和“專（zhuān）精特新”中小企業跨境融資便利（lì）化試點範圍。支持符（fú）合條（tiáo）件的民營企業開展跨國公司本外幣一體化資金池業務試點，便利民營企業（yè）統籌境內外資金劃轉（zhuǎn）和使用（yòng）。有序擴大外資企業境內（nèi）再投資免登記試點範圍，提升外資企業境（jìng）內開展股權投資便利化水平和民營（yíng）企業（yè）利（lì）用（yòng）外資效率。支持跨境股權投資基金投向優質民營企業。

(十五)優化（huà）跨境金融外匯特色（sè）服務。鼓勵銀行業金融機構健全匯率風險管理服務體係和工作機製，加強政銀企擔保多（duō）方聯動（dòng）合作，減輕民營中小微企業外匯套期保值成本。持續創新跨（kuà）境金融服務（wù）平台應用（yòng）場景、拓展覆蓋範圍，為（wéi）民營企業提供線上化、便利化的融資結算（suàn）服務。

五、強（qiáng）化正向激勵，提升金融機構服務民營經濟的積極性

(十六)加大貨幣（bì）政策工具支持（chí）力度。繼續（xù）實施好多種貨幣政策工具，支持銀行業金融機（jī）構增加對重點領域（yù）民營企業的（de）信（xìn）貸投（tóu）放。用好支農支小再貸款額度，將再貸款優惠利率傳導到民營小微企業，降低民營小微（wēi）企（qǐ）業融資成（chéng）本。

(十七)強化財政獎補和保險保障。優（yōu）化（huà）創業擔保貸款政策，簡化辦理流程，推廣線上化業務模式。發揮首（shǒu）台(套)重大技術裝備、重（chóng）點新材料首批次應用保險（xiǎn）補償機製作用。在（zài）風險可控前提下，穩步擴大出口信用保險覆蓋麵（miàn）。

(十八)拓寬銀行業金融機構（gòu）資金來源渠道。支持銀行（háng）業（yè）金融機構發（fā）行金融債券，募（mù）集資金用於發放民營企業貸款。對於支（zhī）持民營企業力度較大的銀行業金融機構，在符合發債條件的前提下（xià），優先支持發行各類資本工具補充資本。

六、優化融資配（pèi）套政策，增強民營（yíng）經濟金融承載力

(十九)完善信用激勵約（yuē）束機製。完善民營企業信用信息共享機製，健全中小微（wēi）企業和個體工商戶信用評級和評價體係。推動水電、工商、稅務、政府補貼（tiē）等涉企信用信息在依法合規前提下向（xiàng）銀（yín）行業金融機構開（kāi）放查詢，緩解信息不對稱（chēng）。健全失信行為（wéi）糾正後信用修複機製。

(二十)健全風險分擔和補償機製。發揮國家融資擔保基金體係引領（lǐng）作用，穩定再擔保業務規模，引導各級政府（fǔ）性融資擔保機構合理厘定擔保費率，積極培育民營企業（yè）“首保（bǎo）戶”，加大對民營小微（wēi）企業的融（róng）資增信支持力度。建立（lì）國家融資擔保基金風險補償機製，鼓（gǔ）勵有條件的地方（fāng）完善政府性融資擔保機構的資本補充（chōng）和風險補償（cháng）機製，進一步增強政府性融資擔保機構的增信分險作用。

(二十一)完善票據市場信用約束機製。支（zhī）持民營企業（yè）更便利地使用票據進行融資（zī），強（qiáng）化對民營企業（yè）使用票據的保護，對票據持續逾期的失信企業，限製其開展票據（jù）業務，更好防範拖（tuō）欠民營企（qǐ）業賬款。引導票據市場基礎設施優化係統功能，便（biàn）利企業查詢票據信息披露結果，更（gèng）有（yǒu）效地識別評估相關信用風險。

(二十二)強化應收賬款確權（quán）。鼓勵（lì）機關、事業單位（wèi）、大型企業等應（yīng）收賬款付款方在中小企業提出確權請求後，及時確認債權債務關係（xì）。鼓勵地方政府積極采取多種措施，加大轄區內小微企業應收賬款確權力度，提高應收賬款融資效率。推動核心企業、政府部（bù）門、金融機構加強與中征（zhēng）應收賬款融資（zī）服務平台對接，通過服務平台及（jí）時確認賬款，緩（huǎn）解（jiě）核心企業、政府部門確權難和金融機構風控難問題。

(二十三)加大（dà）稅（shuì）收政策支持力度。落實以物抵債資（zī）產稅收政（zhèng）策，銀行業金融機構處置以物抵債資產時無法取（qǔ）得進項發票的，允許按現行規定適用（yòng）差額征收增值稅政策，按現行規定減免接（jiē）收、處置環節的契（qì）稅、印花稅等。推動落實金（jīn）融企業呆賬核銷管理製度，進一步支持銀行業（yè）金融機（jī）構加快不良資產處置。

七、強化組織實施保障

(二（èr）十四)加強宣傳解讀。金融（róng）機構要積極開展（zhǎn）宣傳解讀，豐富宣傳形式、提高宣（xuān）傳頻率、擴大宣傳範圍，主動將金融支持政策、金（jīn）融產品（pǐn）和（hé）服務信息（xī）推送至民營企業。發展改革和行業管理部門、工商聯通過培訓等方式，引導民營企業（yè）依法合規誠信經營，珍惜商業信譽（yù）和信用記錄，防範化解風險。

(二十五)強化工作落實。各地金融（róng）管理、發展改革、工信、財稅、工商（shāng）聯等部門加強溝（gōu）通協調，推動解決（jué）政策落實中的堵點、難點問題，強（qiáng）化政策督導，梳理總結典型經驗（yàn），加強宣傳推介，提（tí）升政策實效。進一步（bù）完善（shàn）統計監測，加（jiā）強（qiáng）政策效果評估。工商聯要發揮好（hǎo）橋梁紐帶和助手（shǒu）作用，建立優質民營企業名錄，及時向金融機構精（jīng）準推送，加（jiā）強銀企（qǐ）溝通。各金融機構要履行好主體責任（rèn），抓（zhuā）緊製定具體實施細則，加快（kuài）政策落實落細。

文章來源-中國人民銀行官方網（wǎng）站